法制日报
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驻港部队,官宣!
2019-08-01 15:21:55
7月31日晚,@驻香港部队发布官宣短视频《不忘初心 守护香江》我们是谁?驻香港部队是国家主权的重要体现是维护“一国两制”的重要力量是维护香港繁荣稳定的重要基石!我们在做什么? 聚力备战打仗苦练杀敌本领始终保持弓满弦、剑出鞘的进击状态!我们有决心、有信心、有能力坚决维护国家主权、安全、发展利益有决心、有信心、有能力坚决维护香港长期繁荣稳定戳视频,走进驻香港部队↓视频来源:@驻香港部队网友:感受到了你们的决心和信心!??来源:@驻香港部队官方微博编辑:张博 朱婵婵法报交流群开放啦!快来加入我们吧!先到先聊~加小融微信(fzrbwx),小融拉您进群!★长按识别二维码加法报小融★
解放军驻香港部队7月31日晚在香港中环军营举办庆祝中国人民解放军建军92周年招待会,感谢香港各界长期以来对驻军工作的关心与支持。全国政协副主席董建华、香港特区行政长官林郑月娥、香港中联办主任王志民、外交部驻港特派员公署特派员谢锋、驻港部队司令员陈道祥和政委蔡永中担任招待会主礼嘉宾。招待会在雄壮的国歌声中开始。现场播放了《不忘初心·守护香港》主题短片。解放军驻港部队司令员陈道祥少将在致辞中表示,驻港部队进驻香港22年来,坚决贯彻“一国两制”伟大方针,依法履行防务职责,坚定支持特区政府依法施政,始终保持人民军队本色作风,锻造了维护香港繁荣稳定的定海神针。他指出,近段时间以来,香港发生一系列极端暴力事件,严重破坏了香港繁荣稳定的大局,严重挑战了香港法治和社会秩序,严重威胁到香港市民的生命财产安全,也严重触碰了“一国两制”的原则底线,绝对不能容忍,我们对此表示强烈谴责。他表示,驻军将坚决听从党中央、中央军委和习主席指挥,坚决贯彻香港基本法、驻军法,坚决支持林郑月娥行政长官带领特区政府依法施政,坚决支持香港警方严正执法,坚决支持特区政府有关部门和司法机构依法惩治暴力犯罪分子,坚决支持爱国爱港人士捍卫香港法治的行动,坚决维护国家主权安全和香港繁荣稳定,与社会各界携手开创香港更加美好的明天。今年是中国人民解放军建军92周年,同时也是香港回归祖国暨解放军进驻香港22周年。22年来,驻军始终致力于深化同香港社会的沟通和交流,先后组织了31次军营开放活动,78.1万余名香港市民参观过驻军多个军营;20次参加香港无偿献血活动,共7600余名官兵献血约338万毫升;15次参与主办“香港青少年军事夏令营”,培训学员4300多名。香港特区政府主要官员、中央驻港机构主要负责人、港区全国人大代表、港区全国政协委员、部分社会知名人士,以及外国驻港领馆代表等约400名各界人士出席招待会。来源:新华社编辑:张博 岳铼法报交流群开放啦!快来加入我们吧!先到先聊~加小融微信(fzrbwx),小融拉您进群!★长按识别二维码加法报小融★
法制日报39岁了!
2019-08-01 10:46:58
审校寻幽入微细节千锤百炼法律面前不容一字之差正义面前不容丝毫偏颇这,就是我们的执着海量数据解读舆情深刻剖析法治动向独家调查揭秘本源还原事实本来真相廓清真相及时发声理性引导社会舆论媒体融合体制改革公平正义照亮心田今天法制日报39岁了39年,砥砺奋进、历久弥新,变的是时间和介质,不变的是初心和使命。生日快乐!策划:马岳君监制:宋胜男文字:任 锐导演:李唯祎拍摄/后期:李宗奇支持原创支持原创支持原创支持原创支持原创支持原创支持原创支持原创支持原创支持原创支持原创支持原创支持原创支持原创支持原创支持原创支持原创支持原创支持原创支持原创支持来源:法制日报编辑:张博 岳铼法报交流群开放啦!快来加入我们吧!先到先聊~加小融微信(fzrbwx),小融拉您进群!★长按识别二维码加法报小融★
1980——201939载,岁月如歌2019年8月1日,法制日报创刊39周年。倘若用人生做标尺,39岁无疑是最强劲有力的壮年。时光无言,39年的油墨芳香悄悄记录下了他的蜕变与成长,也一同铭刻下了中国改革开放后波澜壮阔的法治征程。一这是最平凡的一天,也是最特别的一天。1980年8月1日,中国第一份全国性法治类综合性报纸《法制日报》——前身为《中国法制报》诞生了。那是中国改革开放和社会主义现代化建设探索前行的关键时期。企业发展怎么搞?政府建设如何走?人民权益怎样得到保障?……经济社会发展和人民生活的方方面面都对新的社会规则提出了前所未有的需要。一句“还是要靠法制,搞法制靠得住些”的高瞻远瞩,一句“政法战线要办一张报纸”的重要指示,一群激情澎湃、为梦想坚守的新闻人,《中国法制报》正式创刊。“《中国法制报》是专门宣传法律、报道法制建设、传播法律知识、交流司法工作经验的报纸。它将坚决贯彻执行党中央的路线、方针和政策,坚持四项基本原则,贯彻宪法和已经颁布的法律,为健全我国社会主义法制服务,为实现社会主义的四个现代化服务。《中国法制报》愿意在帮助全国人民掌握法律武器方面贡献自己的一份力量……”从此,这篇位于创刊号头版右上角的发刊词,成为了《法制日报》奋勇前行的灯塔和旗帜。1988年1月1日,《中国法制报》正式更名为《法制日报》。更名、改版、壮大,从《中国法制报》到《法制日报》,从周一刊到周三刊再到日报,从黑白到彩印,从纸媒到网络再到媒体融合……39年的奋斗与荣光,凝结的是一代代法报人的执着与忠诚、青春与梦想。二与中国法治建设一路同行。这是坚守使命担当的39年。1981年8月,我们见证了第一次全国人民调解工作会议的开幕;1982年12月,我们见证了八二宪法的诞生;1986年4月,我们见证了民法通则的诞生;1989年4月,我们见证了行政诉讼法的诞生;2003年5月,我们为抗击非典而战斗;2007年3月,我们见证了物权法的诞生;2011年3月10日,我们见证了宣告中国特色社会主义法律体系的形成;2014年12月,我们喜迎了第一个国家宪法日;2017年,我们见证了民法总则的诞生,跟随党的十九大绘就新蓝图,开启新时代;2018年,我们追随“枫桥经验”的足迹,感受基层治理55年来的历久弥新;2019年,我们一起“不忘初心,牢记使命”……从重建法制到依法治国,从政策主导到依法办事,从轻视个人权利到“国家尊重和保障人权”写入宪法,从承担民主法制建设重任的国家机关及相关制度不断恢复、建立和完善到司法体制改革一步步有序推进,从中国特色社会主义法律体系如期形成到建设新时代中国特色社会主义法治体系……《法制日报》始终忠实记录中国民主法治建设的一步步历程,始终在党和国家重大方针政策、战略部署的宣传上坚定立场,在国家法治建设重大主题的报道上秉持专业精神,在改革开放和经济发展的关键时期正确发声,在一系列重大法治案事件的报道上引导舆论。这是铁肩担道义的39年。“当你看见我的时候,我和新闻在纸上;当你看不见我的时候,我和新闻在路上。”39年,我们有着太多的故事和回忆。1988年,我们记录下了安徽凤阳小岗村最真实的模样;1994年,我们的镜头中,有南沙群岛守岛部队的英姿和荣光;1998年,我们全程报道“隋香案”,用文字讲述“司法公正”不是一句空话,它体现在法官审理的每一起案件上;2004年,我们全力关注未成年人的保护,探寻垃圾部落里的童年;2006年,在佤邦宣布禁种罂粟的第一年,我们走进金三角,记录缉毒警察不为人知的辛酸;2011年,我们暗访食品添加剂市场,曝光“舌尖上的疯狂”;2018年,我们用现场采访揭露中央环保督查“回头看”中发现的弄虚作假、蒙骗检查、敷衍塞责;2019年,我们持续紧盯“扫黑除恶”大案要案,为和谐社会发出正义之声。大案小情面前,我们永远不遗余力寻找真相……39年来,《法制日报》将视角和笔触深入到公民法治生活的方方面面,坚守舆论阵地,守望公平正义,用心、用情、用专业,让最公平、公正、权威的法律之声进入每个人的心里。这是载誉前行的39年。39年来,《法制日报》走过的每一步,都离不开党和国家领导人的亲切关怀,离不开中央政法委、司法部的坚强领导和各级政法机关的大力支持,更离不开广大读者粉丝的鼓励和陪伴。邓小平为法制日报十周年题词1986年,本报记者采访彭真同志2001年,罗干(右二)等领导视察法制日报社39年来,《法制日报》及子报子刊、法制网已经成为各级政法机关进行新闻宣传当之无愧的首选媒体。我们的作品数次获得中国新闻奖等全国性新闻奖项。一代代法报人用最专业的法律知识和新闻素养,诠释着法治中国的精神内涵。我们中走出了“全国新闻出版行业领军人才”“全国百佳新闻工作者”“全国三八红旗手”“全国青年文明号”“长江韬奋奖”获得者等一批批优秀法治新闻人才。在日复一日的点滴积累中,在法报人矢志不渝的坚守下,《法制日报》确立了一个法治专业报纸不可或缺的重要地位。39年,《法制日报》与中国法治生活的脉搏一起跳动,从大政方针到涉法报道,我国民主法制建设进程中的每一个现场,总有法报人的身影。我们用手中的笔和相机忠实记录着国家改革开放以来,民主法治建设的每一次跨越,刻画着平安中国的每一个铿锵的脚步。三在思考中成长,在成长中蜕变。当蜕变中的《法制日报》遇上全媒体融合发展的时代大潮,他不遗余力向上生长,宛如一个阳光下奔跑的少年,大胆果敢,活力四射。今天,39岁的法制日报早已不仅仅是一张报纸,“一报两微三端”的融媒体矩阵是他全新的铠甲,一艘服役于法治中国的“超级航母”正扬帆远航。数载积淀,一朝勃发。这里有勇于改革的带头人,每一次采编发理念的更新,都是法报人从上到下不断探索思考的结晶;这里有朝气蓬勃的创新力量,直播、短视频、H5、Vlog、漫画、一镜到底、MG动画、VR……每一个内容的创新、每一项技术的突破,都是法报人与时俱进、敢于探索的成果。于是,我们有了在十九大、改革开放四十周年、“枫桥经验”五十五周年等一系列重大报道中的出色表现,有了政法媒体在媒体融合时代更多的话语权,有了更解渴、更有品质的涉法案件报道,有了更舒适的用户体验,更有了读者粉丝源源不断的积极互动和“甜蜜情话”。你看,那是全国两会上,法报人扛着“长枪短炮”的忙碌身影。从2006到2019,法报记者“13问”人大会议发言人。从彩色照片到网络直播,这些年,我们紧随时代,初心不忘。你看,那是全新舆论语境下的“法制日报声音”。如果文字是一个媒体的气质,那么法报人的气质无疑是公正的、严谨的,又是温暖的、宽厚的。“昆山反杀案”“重庆公交坠江案”“滴滴空姐遇害案”“西安奔驰维权案”……第一时间在纷纷扰扰的舆论漩涡中驱散迷雾,为人民群众送上最专业、最权威的法律解读,这就是《法制日报》报道的力量。今天,站在新闻媒体创新融合发展的重要路口,《法制日报》必将以历久弥坚的成熟魅力和蓬勃向上的活力朝气,不断总结眺望,创造中国法治“龙头”媒体新的最美明天。39年,12149期,14244个日夜,《法制日报》与法治中国一路相伴,与中国民主法治建设携手同行,“法报人”三个字也早已成为了一种魂;39年,胶片淡出了视线,键盘取代了纸笔,从一张薄薄的报纸到报、网、端、微的全媒体矩阵,我们始终拥抱理想,始终奔向未来;39年,坚守始终是法报人最珍贵的品质。讲好中国法治故事,传播中国法治声音。在编辑记者的笔下、镜头中、键盘上,每天都展现着一个崭新的法治中国。时代在变、数据在变、传媒的形式在变,法制日报的办报初心不变。在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,牢记党和人民的重托和期望,39岁的《法制日报》将焕发青春再出发,在实现中华民族伟大复兴中国梦的新征程中,续写新华章,再创新辉煌!39岁,《法制日报》仍是那个初心不改的少年!来源:法制日报(作者:刘丹)编辑:张博 岳铼法报交流群开放啦!快来加入我们吧!先到先聊~加小融微信(fzrbwx),小融拉您进群!★长按识别二维码加法报小融★
8月1日出版的第15期《求是》杂志将发表中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平的重要文章《牢记初心使命,推进自我革命》。文章强调,我们党作为百年大党,如何永葆先进性和纯洁性、永葆青春活力,如何永远得到人民拥护和支持,如何实现长期执政,是我们必须回答好、解决好的一个根本性问题。我们党要求全党同志不忘初心、牢记使命,就是要提醒全党同志,党的初心和使命是党的性质宗旨、理想信念、奋斗目标的集中体现,越是长期执政,越不能忘记党的初心使命,越不能丧失自我革命精神,在新时代把党的自我革命推向深入,把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。文章指出,我们党是用马克思主义武装起来的政党,始终把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴作为自己的初心和使命,并一以贯之体现到党的全部奋斗之中。回顾党的历史,为什么我们党在那么弱小的情况下能够逐步发展壮大起来,在腥风血雨中能够一次次绝境重生,在攻坚克难中能够不断从胜利走向胜利,根本原因就在于不管是处于顺境还是逆境,我们党始终坚守为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴这个初心和使命,义无反顾向着这个目标前进,从而赢得了人民衷心拥护和坚定支持。文章指出,做到不忘初心、牢记使命,必须有强烈的自我革命精神。要在自我净化、自我完善、自我革新、自我提高上下功夫。党的自我革命任重而道远,决不能有停一停、歇一歇的想法。不忘初心、牢记使命,关键是要有正视问题的自觉和刀刃向内的勇气,关键在党的各级领导干部特别是高级干部。牢记初心使命,推进自我革命习近平在“不忘初心、牢记使命”主题教育深入开展之际,今天,中央政治局以“牢记初心使命,推进自我革命”为题进行第十五次集体学习,目的是总结党的历史经验,结合新时代新要求,推动全党围绕守初心、担使命、找差距、抓落实切实搞好主题教育。这也是中央政治局带头开展主题教育的一项重要安排。我们党作为百年大党,如何永葆先进性和纯洁性、永葆青春活力,如何永远得到人民拥护和支持,如何实现长期执政,是我们必须回答好、解决好的一个根本性问题。我们党要求全党同志不忘初心、牢记使命,就是要提醒全党同志,党的初心和使命是党的性质宗旨、理想信念、奋斗目标的集中体现,越是长期执政,越不能丢掉马克思主义政党的本色,越不能忘记党的初心使命,越不能丧失自我革命精神。我们党的初心和使命是建立在马克思主义科学理论基础之上的。马克思、恩格斯在《共产党宣言》中庄严宣告:“过去的一切运动都是少数人的,或者为少数人谋利益的运动。无产阶级的运动是绝大多数人的,为绝大多数人谋利益的独立的运动。”我们党是用马克思主义武装起来的政党,始终把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴作为自己的初心和使命,并一以贯之体现到党的全部奋斗之中。忘记这个初心和使命,党就会改变性质、改变颜色,就会失去人民、失去未来。只要我们党牢牢坚持立党为公、执政为民,牢牢坚持为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴,不断检视自己,不掩饰缺点,不文过饰非,坚决同一切弱化党的先进性和纯洁性、危害党的肌体健康的现象作斗争,就一定能够始终立于不败之地。2019年1月21日,省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班在中央党校开班。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在开班式上发表重要讲话。 新华社记者 饶爱民/摄回顾党的历史,为什么我们党在那么弱小的情况下能够逐步发展壮大起来,在腥风血雨中能够一次次绝境重生,在攻坚克难中能够不断从胜利走向胜利,根本原因就在于不管是处于顺境还是逆境,我们党始终坚守为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴这个初心和使命,义无反顾向着这个目标前进,从而赢得了人民衷心拥护和坚定支持。革命战争时期,为实现民族独立、人民解放,我们党百折不挠、浴血奋战,团结带领人民夺取了新民主主义革命胜利,建立了新中国,实现了人民当家作主。新中国成立后,为改变我国一穷二白的落后面貌,我们党迎难而上、艰苦奋斗,团结带领人民确立了社会主义基本制度,取得社会主义建设重大成就。改革开放新时期,为推进改革开放和社会主义现代化建设,我们党解放思想、实事求是、与时俱进,团结带领人民开辟了中国特色社会主义道路,使中华民族大踏步赶上时代,以崭新姿态屹立于世界民族之林。中国特色社会主义进入新时代,我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴。我们取得的成就举世瞩目,这值得我们自豪,但决不能因此而自满。我讲过:“功成名就时做到居安思危、保持创业初期那种励精图治的精神状态不容易,执掌政权后做到节俭内敛、敬终如始不容易,承平时期严以治吏、防腐戒奢不容易,重大变革关头顺乎潮流、顺应民心不容易。”我们千万不能在一片喝彩声、赞扬声中丧失革命精神和斗志,逐渐陷入安于现状、不思进取、贪图享乐的状态,而是要牢记船到中流浪更急、人到半山路更陡,把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题,作为全体党员、干部的终身课题。做到不忘初心、牢记使命,并不是一件容易的事情,必须有强烈的自我革命精神。在新的征程上,我们要把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党,就必须牢记初心和使命,在新时代把党的自我革命推向深入。2019年7月15日至16日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在内蒙古考察并指导开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。这是15日下午,习近平在赤峰市喀喇沁旗河南街道马鞍山村党群服务中心了解基层党建、民族团结和乡村振兴情况。新华社记者 谢环驰/摄今年是新中国成立70周年,我们党在全国执政也70年了。古人说:“生于忧患,死于安乐。”我们党作为世界第一大党,没有什么外力能够打倒我们,能够打倒我们的只有我们自己。古人说:“惟以改过为能,不以无过为贵。”应该看到,在长期执政条件下,各种弱化党的先进性、损害党的纯洁性的因素无时不有,各种违背初心和使命、动摇党的根基的危险无处不在,如果不严加防范、及时整治,久而久之,必将积重难返,小问题就会变成大问题、小管涌就会沦为大塌方,甚至可能酿成全局性、颠覆性的灾难。党的十八大以来全面从严治党的成效是显著的,全国人民给予高度评价,但我们不能自满。要清醒认识到,党内存在的政治不纯、思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决,一些已经解决的问题还可能反弹,新问题不断出现,“四大考验”、“四种危险”依然复杂严峻,党的自我革命任重而道远,决不能有停一停、歇一歇的想法。严重的问题不是存在问题,而是不愿不敢直面问题、不想不去解决问题。不忘初心、牢记使命要靠全党共同努力来实现,每一个党员、干部特别是领导干部必须常怀忧党之心、为党之责、强党之志,积极主动投身到这次主题教育中来。马克思主义是指导我们改造客观世界和主观世界的锐利思想武器。我们党在推进马克思主义中国化进程中,先后形成了毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、新时代中国特色社会主义思想,为推进社会革命和自我革命提供了强大思想武器。我们党继承和发展马克思主义建党学说,形成了关于党的自我革命的丰富思想成果,如坚定理想信念,加强党性修养,从严管党治党,严肃党内政治生活,坚持经常性教育和集中性教育相结合,勇于开展批评和自我批评,加强党内监督,接受人民监督,不断纯洁党的思想、纯洁党的组织、纯洁党的作风、纯洁党的肌体,等等。这些都是推进党的自我革命的重要经验,在这次主题教育中要充分运用并不断发展。不忘初心、牢记使命,说到底是要解决党内存在的违背初心和使命的各种问题,关键是要有正视问题的自觉和刀刃向内的勇气。无论什么时候,问题总是客观存在的,我们要以“君子检身,常若有过”的态度来检视发现自身不足,做到知耻而后勇。要坚持问题导向,真刀真枪解决问题。讳疾忌医、有病不治,本来可以医好的病症就会拖成不治之症。从实际情况看,党内存在的各种突出问题表现多样,我们要全面查找、全面发力。在党的政治建设方面,要确保党的集中统一,促进全党增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,净化政治生态,及时清除两面人等政治隐患,防范和化解政治风险。在党的思想建设方面,要坚持不懈加强理论武装,坚定理想信念,牢记党的性质宗旨,强化党性修养,切实解决一些党员、干部理想信念缺失、宗旨意识淡化等问题,不断增强全党同志党的意识、党员意识。在党的组织建设方面,要健全党的组织体系,整顿软弱涣散党组织,不断增强各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力,坚决反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义,匡正用人导向,净化用人风气,坚决整治选人用人上的不正之风。在党的作风建设和纪律建设方面,要坚持不懈整治“四风”,抓紧解决人民群众反映强烈的形式主义和官僚主义、干部不担当不作为、侵害群众利益等突出问题,持续保持反腐高压态势,铲除寄生在党的肌体上的毒瘤,永葆党的肌体健康。这次主题教育列出的8个方面突出问题,都是可能动摇党的根基、阻碍党的事业的问题,必须以彻底的自我革命精神加以解决。对党内的一些突出问题,人民群众往往看得很清楚。党员、干部初心变没变、使命记得牢不牢,要由群众来评价、由实践来检验。我们不能关起门来搞自我革命,而要多听听人民群众意见,自觉接受人民群众监督。我在今年年初召开的中央纪委三次全会上,对党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的内涵作过归纳。这“四个自我”,既有破又有立,既有施药动刀的治病之法又有固本培元的强身之举。要在自我净化上下功夫,通过过滤杂质、清除毒素、割除毒瘤,不断纯洁党的队伍,保证党的肌体健康。古人说:“天下不能常治,有弊所当革也;犹人身不能常安,有疾所当治也。”治病救人,哪能不吃药,对那些顽症须下点猛药才行,对有病毒扩散风险的肿瘤还得动刀子。要在自我完善上下功夫,坚持补短板、强弱项、固根本,防源头、治苗头、打露头,堵塞制度漏洞,健全监督机制,提升党的长期执政能力。就像人一样,身子弱了就要补,免疫力下降就要加强。如果不管不顾,身体就会每况愈下,到问题严重的时候就追悔莫及,正所谓“蚁穴不填,终将溃堤”。要在自我革新上求突破,深刻把握时代发展大势,坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端,勇于推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新以及各方面创新,通过革故鼎新不断开辟未来。要在自我提高上下功夫,自觉向书本学习、向实践学习、向人民群众学习,加强党性锻炼和政治历练,不断提升政治境界、思想境界、道德境界,全面增强执政本领,建设一支忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。牢记初心和使命,推进党的自我革命,要注意处理好以下关系。一是要坚持加强党的集中统一领导和解决党内问题相统一,广大党员、干部特别是领导干部要敢于同一切弱化党的领导、动摇党的执政基础、违反党的政治纪律和政治规矩的行为作斗争,坚决克服党内存在的突出问题,拿出壮士断腕、刮骨疗毒的勇气,但不能因为党内存在问题就削弱甚至否认党的领导,走到自断股肱、自毁长城的歪路上去。二是要坚持守正和创新相统一,坚守党的性质宗旨、理想信念、初心使命不动摇,同时要以新的理念、思路、办法、手段解决好党内存在的各种矛盾和问题,不断提高自我革命实效。三是要坚持严管和厚爱相统一,完善监督管理机制,捆住一些人乱作为的手脚,放开广大党员、干部担当作为、干事创业的手脚,把广大党员、干部的积极性、主动性、创造性充分激发出来,形成建功新时代、争创新业绩的浓厚氛围和生动局面。四是要坚持组织推动和个人主动相统一,既要靠各级党组织严格要求、严格教育、严格管理、严格监督,又要靠广大党员、干部自觉行动,主动检视自我,打扫身上的政治灰尘,不断增强政治免疫力。不忘初心、牢记使命,关键在党的各级领导干部特别是高级干部。领导干部要以上率下,带头深入学习新时代中国特色社会主义思想,带头增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,带头不忘初心、牢记使命,带头运用批评和自我批评武器,带头坚持真理、修正错误。在这方面,没有局外人,任何人都不能当旁观者。中央政治局的同志尤其要作好示范,在不忘初心、牢记使命上为全党作表率。最后,我想同大家重温毛主席讲的两段话。一段话是1945年4月24日毛主席在《论联合政府》中讲的:“成千成万的先烈,为着人民的利益,在我们的前头英勇地牺牲了,让我们高举起他们的旗帜,踏着他们的血迹前进吧!”另一段话是1949年3月5日毛主席在中国共产党第七届中央委员会第二次全体会议上讲的:“中国的革命是伟大的,但革命以后的路程更长,工作更伟大,更艰苦。这一点现在就必须向党内讲明白,务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风,务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风。我们有批评和自我批评这个马克思列宁主义的武器。我们能够去掉不良作风,保持优良作风。我们能够学会我们原来不懂的东西。我们不但善于破坏一个旧世界,我们还将善于建设一个新世界。”(这是习近平总书记2019年6月24日在十九届中央政治局第十五次集体学习时的讲话。)来源:新华社、《求是》编辑:张博 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习近平在中共中央政治局第十六次集体学习时强调凝心聚力实施改革强军战略把新时代强军事业不断推向前进中共中央政治局7月30日下午就推进军事政策制度改革举行第十六次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调,军事政策制度是我们党治国理政的重要保障,军事政策制度改革是对我军的一次制度性重构,关系实现党在新时代的强军目标、把人民军队全面建成世界一流军队,关系实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦。要强化使命担当,强化系统集成,强化创新突破,强化军地合力,进一步统一思想和行动,凝心聚力实施改革强军战略,把新时代强军事业不断推向前进。这次中央政治局集体学习在八一建军节前夕举行,习近平代表党中央和中央军委,向全体解放军指战员、武警部队官兵、民兵和预备役人员致以节日的祝贺!军事科学院研究员谭亚东同志就军事政策制度改革作了讲解,并谈了意见和建议。习近平在主持学习时发表了讲话。他强调,党的十八大以来,党中央着眼于实现中国梦强军梦,把深化国防和军队改革纳入全面深化改革总盘子,率先开展军队领导指挥体制改革,压茬推进军队规模结构和力量编成改革,有效解决了制约国防和军队建设的体制性障碍、结构性矛盾,实现我军组织架构历史性变革、力量体系革命性重塑。军事政策制度改革重在解决同新时代、新使命、新体制不相适应的政策性问题,这一步必须走好走实、善作善成。习近平指出,中央军委政策制度改革工作会议以来,军队各级周密组织、全力推动,中央和国家机关积极配合、大力支持,军事政策制度改革扎实有效推进。要聚焦改革目标,抓住机遇,坚定信心,保持定力,迎难而上。要把统一思想工作紧紧抓在手上,有针对性搞好宣传教育,加强舆论引导,引导大家坚定自觉拥护改革、支持改革、投身改革,最大限度凝聚改革正能量。习近平强调,要把握军事政策制度改革特殊复杂性,把系统集成作为一个基本理念和原则牢固确立起来。要处理好顶层设计和分层对接的关系,各项改革都要在军事政策制度体系框架下加以推进,搞好上下左右、方方面面的衔接,确保改革整体联动,发生“化学反应”。要把握主次关系,区分轻重缓急,对关系备战打仗全局、涉及体系运行关节、有利于提升官兵获得感的改革,要放在突出位置,优先抓好落实。要把握深化国防和军队改革全局,把解决体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题统一起来,确保改革三大战役相互衔接、相互促进、相得益彰。习近平指出,这次军事政策制度改革力度大、创新性强,要解放思想,坚决破除一切不合时宜的思想和行为障碍,善于谋新策、出新招、走新路。要深入研究论证,加强重大问题研究,把情况查明、把症结找准、把对策定实,确保改革改到点子上、改出高质量。要坚持从实践中来、到实践中去,对实践证明行之有效的新经验新创造,要及时总结提炼,在政策制度层面固化下来。要做好改革评估工作,加强改革举措评估、改革风险评估、改革成效评估,确保各项政策制度切合实际、行之久远。习近平强调,军事政策制度改革是军地双方共同的任务,要增强全局观念,加强组织领导,压紧压实责任,形成一盘棋,拧成一股绳。中央和国家机关要一如既往把推进军事政策制度改革作为分内职责,把该担的责任担起来,把该做的事情做到位。军队要主动同中央和国家机关搞好沟通协调,及时通报工作进展,精准提出任务需求,齐心协力把军事政策制度改革落到实处。来源:新华社编辑:张博 岳铼法报交流群开放啦!快来加入我们吧!先到先聊~加小融微信(fzrbwx),小融拉您进群!★长按识别二维码加法报小融★
2019年7月2日,最高人民法院依法裁定核准内蒙古自治区高级人民法院维持第一审对被告人赵志红以故意杀人罪判处死刑,剥夺政治权利终身;以强奸罪判处死刑,剥夺政治权利终身;以抢劫罪判处有期徒刑十五年,并处罚金人民币五万元;以盗窃罪判处有期徒刑一年,并处罚金人民币三千元,决定执行死刑,剥夺政治权利终身,并处罚金人民币五万三千元的刑事裁定。7月30日,赵志红被执行死刑。记者就有关问题采访了最高法刑五庭负责人。问最高法复核赵志红案主要做了哪些工作?答:赵志红案重大、疑难、复杂、敏感,受到社会广泛关注。最高法接到内蒙古高院报送的案件后,一是依法组成合议庭,深入细致审阅全部案卷材料,并调阅了与赵志红案相关联的“呼格吉勒图案”卷宗材料。二是合议庭两次赴呼和浩特市第一看守所提审被告人赵志红,告知其相关诉讼权利,听取其供述和辩解。三是在阅卷和提审的基础上梳理出主要事实和重要证据,对焦点事实和证据采取多种形式进行核实。四是根据《最高人民法院、最高人民检察院关于死刑复核法律监督工作的意见》,向最高检通报案情,听取最高检的意见。五是合议庭对案件进行评议,并提请审判委员会刑事审判专业委员会会议讨论。案件复核过程严格依照法定程序进行。问复核裁定对一、二审裁判作了哪些改变?答:第一、二审裁判认定被告人赵志红实施故意杀人、强奸、抢劫、盗窃犯罪事实21起。我院经复核,对其中事实清楚,证据确实、充分的17起犯罪事实予以确认;对其中4起犯罪事实不予确定。不予确认4起犯罪事实的主要依据是:虽然赵志红对该4起犯罪均主动供述,供述的作案时间、地点、现场情况、犯罪手段等能不同程度地与现场勘查笔录、尸体鉴定意见等证据印证,但是,赵志红的供述前后之间、与其他证据之间也存在诸多不一致的地方,在一些重要情节上其供述与其他证据还存在难以解释的矛盾,比如在现场提取的嫌疑人鞋印长度与赵志红的脚长存在较大的差距,对案件一些明显的特征突出的细节赵志红没有作出供述,比如被害人面部有多处锐器创口,赵志红对此却从未述及,赵志红供述的真实性难以得到确认;侦查时提取的一些重要物证或失去鉴定条件,或已灭失,致使证据不够确实、充分,不能得出该4起犯罪系赵志红实施的唯一结论,认定赵志红实施该4起犯罪,没有达到“事实清楚,证据确实、充分”的法定证明标准,因此我院不予确认。需要说明的是,对4起犯罪事实不予确认,是基于证据不足的状况而作出的法律推定,并不一定符合客观实际。就赵志红案而言,造成证据不足既有当时侦查技术落后、案发距破案时隔已久证据湮灭等客观因素,也有赵志红长年连续作案可能记忆混淆导致供述不实等主观原因。对证据不足,没有达到法定证明标准的,依法应当不予认定,这是贯彻证据裁判和疑罪从无原则的必然要求。问为什么最终定罪量刑并没有发生变化?答:虽然复核裁定改变了一、二审认定的部分事实,但从复核确认的事实看,赵志红的犯罪依然还涉及故意杀人、强奸、抢劫、盗窃共4个罪名,与一、二审认定的罪名完全相同。从复核确认的犯罪情节看,赵志红长期流窜作案,共计作案17起,其中,采用胁迫、殴打、捆绑等手段奸淫幼女和妇女12人,情节特别恶劣;为灭口采用刀刺、扼颈、溺水等手段杀死6人;还具有多次抢劫、入户抢劫、抢劫数额巨大等情节,其犯罪性质特别恶劣,手段残忍,社会危害极大,后果和罪行极其严重;赵志红在2003年曾因犯盗窃罪被判刑,在刑罚执行完毕后五年内又连续犯罪,系累犯,主观恶性极深,人身危险性极大,应依法从重处罚;赵志红虽能如实供述罪行,但根据其犯罪的事实、性质、情节和对社会的危害程度,依法不足以对其从轻处罚,故我院裁定核准其死刑。问赵志红始终供认强奸杀害杨某某(“呼格案”被害人),最高法为什么认为不能确认?答:我国刑事诉讼法规定,判处案件要重证据,不轻信口供,只有被告人供述,没有其他证据的,不能认定被告人有罪和处以刑罚;被告人的供述只是证据体系的一部分,只有对案件全部证据进行综合审查,确定达到“事实清楚,证据确实、充分”的证明标准,才能判定被告人有罪。在杨某某被害案中,证人证言及现场勘查笔录、尸体鉴定意见主要是证明了现场情况、杨某某的死因及案发时赵志红在现场附近生活有作案条件,均不能证明赵志红与杨某某的被害有直接关联。虽然赵志红归案后主动并始终供认强奸杀害被害人,其供述的作案地点、主要手段等内容,与现场勘查笔录、尸体鉴定意见等在案证据大致印证,但是,其关于作案的具体时间、案发前是否到过现场、被害人的衣着、是否从被害人身上搜取财物等细节供述前后不一,供述不稳定。赵志红对部分重要情节的供述与证人证言、尸体鉴定意见、现场勘验检查笔录等证据不一致,比如对作案时间,有1996年3月至7月、在20时至22时之间多种供述;在侦查阶段多次供述奸淫被害人时射精,与杨某某的阴道分泌物中未检见精斑、现场勘验检查和尸体鉴定均未发现精斑相矛盾;供述被害人穿得不多、未系皮带等衣着情况与杨某某穿得多、系皮带的实际情况明显不符;供述作案时揪下被害人耳环,与杨某某双耳未见损伤的情况不吻合,等等。换言之,指向赵志红作案的证据只有其供述,而其供述与在案其他证据存在诸多且重大的矛盾或差异,不能根据这样的供述认定赵志红实施本起犯罪事实。问最高法没有确认赵志红强奸杀害杨某某,是否意味着“呼格案”再审改判无罪错误?答:内蒙古高院经严格依照法律规定的程序,再审改判被认定故意杀死杨某某的原审被告人呼格吉勒图无罪。这一再审改判,既是慎重认真的,也是经得起法律和历史检验的,受到社会各界的广泛认可和高度好评。“呼格案”再审改判无罪,是因为认定呼格吉勒图故意杀人的证据不足,并不是因为赵志红自认真凶。“呼格案”再审改判具有重大的法律意义,其意义不在于是否挖出了真凶,而在于让疑罪从无等保障人权的法律原则和相关的司法程序得到了高度的重视和普遍的贯彻执行,有利于坚决防止出现类似悲剧。最高法没有确认赵志红强奸杀害杨某某,对“呼格案”的再审无罪改判不应产生任何的不良影响。正是由于深刻吸取了“呼格案”的沉重教训,人民法院才更加坚定地贯彻落实证据裁判和法定证明标准等司法原则,即使面对像赵志红这样的自认罪行的案件也不含糊,也不例外。赵志红案吸引了媒体的广泛报道和评论。总的看,舆论的报道和评论是客观、中肯的,但也有不实的内容。比如,有报道称警方在杨某某体内提取到精斑,在赵志红2005年归案供认其强奸杀害杨某某后,本来已经提取在案的精斑莫名丢失,而真实情况是,1996年案件发生后,警方就提取了杨某某的阴道分泌物送检,没有检出精斑。有报道称2007年赵志红的死刑执行被临时叫停,更具体的说法是原本押赴刑场执行死刑的赵志红被“枪下留人”,而实际情况是,2015年一审法院才对赵志红作出判决,在此之前根本不存在将赵志红押赴刑场执行死刑的裁判依据。问办理赵志红案有哪些启示?答:一是必须坚持证据裁判原则。司法人员应当严格依照法律规定的程序全面地收集、固定、保管、检验各种证据,对一切案件的判处都要重证据,确认案件事实必须建立在牢固的证据基础之上,确保不论历经多长时间、出现什么情况都不会发生动摇,导致错判。被告人供述作为证据的一种,也必须经过查证属实,才能作为认定案件事实的依据。供述与其他证据无法印证,或者存在不能解释的矛盾,则不能认为查证属实,更不能仅凭供述就认定被告人有罪。二是必须坚持疑罪从无原则。疑罪的范围既包括全案也包括多起事实中的部分事实;既可能发生在被告人不认罪的情形下,也可能发生在被告人认罪的情形下。被告人认罪的,同样要恪守法定的证明标准。赵志红主动并始终供认,但其供认的部分事实与其他证据有矛盾,不能得出唯一的结论,没有达到证明标准,最高法对这部分事实不予确认,这正是坚持贯彻疑罪从无原则的结果。三是必须坚持未经审判不得确定有罪原则。因为赵志红主动认罪,在未经法院审判的情况下,部分社会公众早已将其看作是自认罪行的凶手。人民法院应当不受各种议论的影响,保持司法中立,严格履行审判职能,依法作出公正判决。四是必须坚持严格司法原则。在本案中坚持严格司法,首先要求不能“和稀泥”,不能直接确认全案事实,对部分事实不依法进行严格的审查核实确认;其次要求不能裁判尺度有异,不能因为赵志红作恶多端,恶贯满盈,就可以对其降低证明标准,不对每起犯罪事实都严格依照证明标准进行审查认定。来源:新华社编辑:张博 朱婵婵法报交流群开放啦!快来加入我们吧!先到先聊~加小融微信(fzrbwx),小融拉您进群!★长按识别二维码加法报小融★
海峡两岸旅游交流协会今日发布公告:鉴于当前两岸关系,决定自2019年8月1日起暂停47个城市大陆居民赴台个人游试点。此前,自2011年6月28日,上海、北京、厦门三个城市率先开放赴台自由行以来,一共开放了5批47个城市。第一批(3个):北京、上海、厦门。第二批(10个):天津、南京、重庆、成都、广州、杭州、深圳、福州、济南、西安。第三批(13个):苏州、武汉、宁波、青岛、郑州、沈阳、长春、石家庄、长沙、昆明、南宁、合肥、泉州。第四批(10个):哈尔滨、太原、南昌、贵阳、大连、无锡、温州、中山、烟台、漳州。第五批(11个):海口、呼和浩特、兰州、银川、常州、舟山、惠州、威海、龙岩、桂林、徐州。来源:文化和旅游部网站、央视新闻编辑:张博 朱婵婵法报交流群开放啦!快来加入我们吧!先到先聊~加小融微信(fzrbwx),小融拉您进群!★长按识别二维码加法报小融★
胡怀邦被查!
2019-07-31 14:24:07
国家开发银行原党委书记、董事长胡怀邦涉嫌严重违纪违法,目前正接受中央纪委国家监委纪律审查和监察调查。来源:中央纪委国家监委网站(ID:zyjwgjjw)编辑:张博 朱婵婵法报交流群开放啦!快来加入我们吧!先到先聊~加小融微信(fzrbwx),小融拉您进群!★长按识别二维码加法报小融★
7月30日上午,重庆渝北区两路附近,一位驾驶红色保时捷的女子在掉头时与另一辆车的男司机发生口角。网传视频显示,女子先出手给男司机一耳光,男子也反手扇了该女子一耳光,女子的帽子也被扇飞。30日晚,@平安重庆 发布视频通报称,30日8时50分,渝北区龙盛街路口,一女子驾车与一男车主发生冲突。女司机在斑马线调头时,与另一辆车的男司机发生口角。随后冲突升级,女子先打了男子一耳光,随后男子也进行还击。经交巡警查明,该女子驾车时未按规定调头,罚款200元;该女子同时存在驾车戴帽、穿高跟鞋等妨碍安全行车的行为,扣2分,罚款50元。目前,双方已就纠纷达成调解协议。警方在回应视频中还写到,“女子做生意赚了钱,有钱不能任性,当街动手更不可取。”网友评论@菜菜:这位姑娘应该公开赔礼道歉,这下车的动作和不屑是对男车主的蔑视!这一个嘴巴是对规则的无视!穿高跟鞋是对大众生命的严重不负责任!种种的行为完全不把对法律法规放在眼里!而且举动粗鲁傲慢,教养都去哪里了!@李子:不能惯她这毛病,法规面前人人平等@从善如流:你缺少的教育,社会总会让你成长~无论男女,打人都是不对的。@PANGZZI:该,任何践踏法律尊严的人就该付出代价!@神马:这女士,上路无视交通法,对他人野蛮,法律应该严惩,善良的人们看不起你!@咸鱼~:文明社会,有话说话,不要动手动脚!@黑色幽默:处理的合情合理,一点瑕疵没有,点赞!来源:@平安重庆、北京晚报(ID:wxbjwb)编辑:张博 朱婵婵法报交流群开放啦!快来加入我们吧!先到先聊~加小融微信(fzrbwx),小融拉您进群!★长按识别二维码加法报小融★
6月29日,国家主席习近平签署主席特赦令,根据十三届全国人大常委会第十一次会议表决通过的关于特赦部分服刑罪犯的决定,对依据2019年1月1日前人民法院作出的生效判决正在服刑的九类罪犯予以特赦。在庆祝中华人民共和国成立70周年之际,对部分服刑罪犯予以特赦,是实施我国宪法确定的特赦制度的又一次重要实践,是坚持依法治国和以德治国相结合的具体体现,具有重大的政治意义和法治意义。特赦工作具体要怎么做?什么样的人可以被特赦?特赦需要经过什么样的程序?《法制日报》记者通过深入细致的采访,正面回答了这个问题。刘某、于某春、林某、陆某洲他们都有一个共同的特点,都曾经有过参军报国的经历,为维护国家主权、安全和领土完整做出过贡献,且属于在服刑期间表现良好,悔罪认罪的罪犯,符合特赦罪犯的第二类。而因妨害对公司、企业管理秩序罪被判入狱的徐某东,曾经参与过白云国际机场国家重大工程建设,并获得过广东省科学技术二等奖以上荣誉,并且也在服刑期间表现良好,属于本次特赦的第三类对象。无论是曾经参军报国的退役老兵,还是为国家建设做出过突出贡献的有功人员,对他们实行特赦有利于激发爱国热情、振奋民族精神。爱国主义是我们民族精神的核心,是中华民族团结奋斗、自强不息的精神纽带。今年是新中国成立70周年的重要时刻,中国人民在中国共产领导下,实现了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。在“两个一百年”奋斗目标进入历史交汇期的关键之年,以依法特赦的形式大力弘扬爱国主义精神,必将进一步彰显社会主义核心价值观,为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦凝聚起不竭的精神动力。特赦,作为由宪法规定的法律制度,不仅体现仁政善治理念,更彰显了法治精神。全国人大的特赦决定不仅规定了九类特赦对象,同时也规定了九类特赦对象中不得特赦的五种情况。严把事实关、法律关、证据关、程序关,让每一起特赦案件都经得起法律和历史的检验,是依法特赦的具体表现。依法特赦贯穿于特赦工作的全过程。山东省枣庄市司法局为于某春的特赦共提交了9项证据,其中包括于某春应征公民入伍登记表、退伍军人登记表、市中区退役军人事务局证明、税郭镇民政办情况说明等4份证据,证明于某春参加了边境防御作战。而对另一名特赦罪犯刘某,从监狱方到社会事务管理局,再到退役军人事务局,很多人为证明刘某符合特赦条件都作了大量深入、细致、有效的工作。林某、陆某洲当然也是一样。特别是陆某洲,给采访的记者留下了深刻的印象。他不仅感激党和国家对他的宽恕,而且再次提出了“在党和国家需要我的时候,我一定会挺身而出,一马当先,毅然冲锋在前”。特赦给了他重新做人,修复受损的社会关系的机会。各级司法机关所做的这些工作,体现了司法机关准确把握特赦决定所规定的特赦范围和适用条件,准确做好特赦对象筛查甄别、审核把关工作,坚持公平公正,依法办理原则,确保此次特赦取得好的政治效果、法律效果、社会效果的法治精神。法安天下,德润人心。依法治国与以德治国相结合,是中国特色社会主义法治必须坚持的原则。以法治体现道德理念、强化法律对道德建设的促进作用;以道德滋养法治精神、强化道德对法治文化的支撑作用,两者相辅相成,相得益彰,彰显了中国特色社会主义法治的价值理念和追求。而如何实现依法治国与以德治国的有机统一,本次特赦是一次生动实践。来源:法制日报编辑:张博 朱婵婵法报交流群开放啦!快来加入我们吧!先到先聊~加小融微信(fzrbwx),小融拉您进群!★长按识别二维码加法报小融★
当前,全国已全面进入主汛期降水量增大29日记者从水利部了解到,依据当前雨水情况及未来降雨预报,30日黑龙江干流卡伦山江段水位将超过警戒水位,四川沱江下游将发生超过警戒洪水。水利部已向应急管理部通报汛情,需关注上述地区堤防、水库等可能发生险情,局部地区可能出现山洪灾害,做好抢险准备工作。你知道什么是“山洪灾害”吗?面对山洪有哪些应对措施呢?下面这些避险小知识快收好!什么是山洪灾害简单来讲,山洪灾害就是指由山洪暴发给人们带来的危害,包括溪河洪水泛滥及伴随发生的泥石流、山体滑坡等造成的人员伤亡、财产损失、基础设施毁坏及环境资源破坏等。山洪灾害的特点季节性强,频率高山洪灾害与暴雨的发生在时间上具有一致性。我国的山洪灾害主要集中在5—9月,尤其是6—8月更是山洪灾害的多发期。来势迅猛,成灾快山丘区因山高谷深,溪河密集,降雨迅速转化为水流,且汇集快、流速大,降雨后短时间内形成灾害,预警预报难度大。区域性明显,易发性强山洪主要发生在山区、丘陵区和岗地,特别是位于暴雨中心区的山区,暴雨时极易形成具有冲击力的水流,导致山洪暴发,形成山洪灾害。破坏性大,危害严重山洪灾害发生时往往伴随滑坡、泥石流等灾害,经常造成河流改道、公路中断、桥梁倒塌、耕地冲淹、房倒人亡的悲剧。所以,当山洪灾害发生时往往会这样山洪暴发时固然危急然而我们并不需要慌张只要掌握了下面这些知识就可以提前做出判断进行自我保护山洪、泥石流暴发前有哪些预兆●在山体附近坡面有不稳定因素的情况下易发生山崩和泥石流。●在降雨达到最大时,上游的降水激烈,泥沙灾害显著,溪沟出现异常洪水。●山地发生山崩或沟岸侵蚀时,山上树木发出沙沙的扰乱声,山体出现异常的山鸣。●上游河道发生堵塞,溪沟内水位急剧减少。●由于上游发生崩塌,溪沟的流水非常浑浊。●在流水突然增大时,溪沟内发出明显不同于机车、风雨、雷电、爆破的声音,可能是泥石流携带的巨石撞击产生。●上游发生山崩,有异常臭味出现。●有树木的断裂声。●在人还没有感觉出有异常现象时,动物已有异常举动,例如猫的大声嘶叫等。山洪来临时如何转移●汛期,居住在危险区的居民应做好安全转移准备,整理好必需物品(如手电筒、手提箱、背包等)。●居民日常生活中应熟悉了解预警信号及撤退路线,在接到预警信号后,必须在转移责任人的组织指挥下沿预先制定好的撤退路线迅速有序转移。●转移负责人应按先人员、后财产,先老幼病残、后一般人员的原则组织转移,并有权对不服从转移命令的人员采取强制措施。责任人必须在确定所有人员转移后最后撤离。●处在洪泛区低洼处的住宅常易遭洪水淹没或围困,如果来不及转移时应该——1、安排家人向屋顶转移,不要惊慌失措。2、想方设法发出呼救信号,尽快与外界取得联系,以便得到及时救援。3、利用竹木等漂浮物将家人护送至附近的高大建筑物上或较安全的地方。被洪水围困时怎样求救●山丘环境下,无论是孤身一人还是聚集人群,如果在基础较牢固的高岗台地或砖混结构的住宅楼时突遭洪水,只要有序固守等待救援或等待陡涨陡落的山洪消退后即可解围。●如遭遇洪水围困于低洼处的岸边、干坎或木结构的住房里,情况危急时:1、有通信条件的,可向当地政府和防汛部门报告洪水态势和受困情况,寻求救援。2、无通信条件时,可制造烟火、挥动颜色鲜艳的衣物或集体同声呼救,不断向外界发出紧急求助信号,求得尽早解救。3、积极采取自救措施,寻找体积较大的漂浮物等。●躲避转移未成功时,应选择较安全的位置固守并不断向外界发出救援信号,千万不要贸然行动,以免情况不明陷入绝境。洪水过后,怎样预防疾病流行●清除积水、秽物,通风晾晒,喷洒消毒药剂,预防传染病及蚊蝇滋生。●服用预防药物,避免发生传染疾病。如果发生传染病例,必须进行隔离治疗。●家用生活器具要清洗、消毒,湿、霉的物件要通风、晾晒。来源:综合新华社、渝北水利、应急管理局、水利部网站等编辑:席锋宇 岳铼法报交流群开放啦!快来加入我们吧!先到先聊~加小融微信(fzrbwx),小融拉您进群!★长按识别二维码加法报小融★
法制日报全媒体记者 刘子阳7月30日,司法部举行“不忘初心、牢记使命”主题教育部长讲党课活动,司法部部长傅政华讲授党课。中央第十一指导组副组长李五四到会指导,司法部政治部主任冯力军主持会议。傅政华对全体党员干部提出具体要求:要认真学习领会习近平总书记重要讲话和重要指示精神,坚持党的绝对领导,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,把“不忘初心、牢记使命”主题教育推向深入、务求实效,努力实现理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的具体目标,建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。傅政华强调,为中国人民谋幸福,是中国共产党人的初心,要做到心中始终有党、始终有民、始终有法、始终有责、始终有纪;要全面履行好新时代司法行政职责使命,努力推进全面依法治国;要结合实际工作,从政治建设、理想信念、法治建设、司法为民、工作统筹、干部自身六个方面找差距;要狠抓落实,扎实开展专项整治,强弱项、补短板,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感,以实际行动和优异成绩迎接新中国成立70周年。司法部在京部党组成员参加学习。来源:司法部(ID:sfb_sifabu 摄影 李光印)、法制日报编辑:席锋宇 岳铼法报交流群开放啦!快来加入我们吧!先到先聊~加小融微信(fzrbwx),小融拉您进群!★长按识别二维码加法报小融★
法制日报全媒体记者 李光明 范天娇 实习生 汪涛今天,安徽省蚌埠市中级人民法院公开宣判上诉人(原审被告人)刘玉华贪污、挪用公款、行贿、寻衅滋事一案,裁定驳回上诉,维持原判。庭审现场。庭审现场。刘玉华贪污、挪用公款、行贿、寻衅滋事一案,蚌埠市禹会区人民法院于2018年10月25日作出一审判决,对被告人刘玉华以贪污罪,判处有期徒刑八年六个月,并处罚金人民币一百万元;以挪用公款罪,判处有期徒刑二年;以行贿罪,判处有期徒刑一年六个月,并处罚金人民币十万元;以寻衅滋事罪,判处有期徒刑八年,决定执行有期徒刑十八年,并处罚金人民币一百一十万元。宣判后,刘玉华不服,提出上诉。蚌埠市中级人民法院依法组成合议庭,于2019年7月12日公开开庭审理了本案。法院经审理查明,上诉人刘玉华在固镇县濠城粮站(后更名为濠城粮油收储库)任副站长、站长、副主任等工作期间,单独或伙同他人,利用职务便利,违法采用收取粮食销售款不入账、虚造支出、违法报销个人费用等方式,贪污公款251.166151万元。刘玉华在侵吞国家财产的同时,安排粮站会计将固东面粉厂付给濠城粮站的702吨共计109.512万元的小麦款分三次入账,用于自己生意上的周转;在某建筑承包商单某林因投标需要交纳保证金,向刘玉华提出借钱时,刘找到时任固镇县刘集粮油收储库主任的徐某林(已判决),动用该库粮食质量保证金50万元借给单某林投标使用。刘玉华在贪污、挪用公款的同时,为谋取不正当利益,分别向陆某合等9人行贿,共计人民币21.4万元。法院另查明,上诉人刘玉华长期单独或者纠集他人,无事或借故生非、逞强好胜、随意辱骂殴打他人,扰乱工作秩序和他人生活秩序,并阻挠、操纵固镇县粮食系统人事任免和日常事务等十起寻衅滋事的犯罪事实。庭审现场。庭审现场。蚌埠市中级人民法院审理认为,原审判决认定的事实清楚,证据确实、充分,定性准确,量刑适当,审判程序合法,应予维持。法院遂作出上述裁定。部分人大代表、政协委员,新闻媒体记者,社会群众,被告人近亲属,共计80余人参加旁听。来源:法制日报编辑:席锋宇 朱婵婵法报交流群开放啦!快来加入我们吧!先到先聊~加小融微信(fzrbwx),小融拉您进群!★长按识别二维码加法报小融★
法制日报全媒体记者 张晨经最高人民法院核准,今日上午,内蒙古自治区呼和浩特市中级人民法院遵照最高人民法院院长签发的执行死刑命令,对罪犯赵志红执行死刑。检察机关依法派员临场监督。最高人民法院经复核确认,1996年9月至2005年7月间,被告人赵志红在内蒙古自治区呼和浩特市、乌兰察布市等地,连续实施故意杀人、强奸、抢劫、盗窃犯罪共计17起,共杀死6人,强行奸淫幼女2人、妇女10人,还多次抢劫、盗窃,犯罪性质特别恶劣,手段残忍,社会危害极大,后果和罪行极其严重。赵志红还系累犯,依法应从重处罚。赵志红虽能如实供述自己的罪行,但根据其犯罪的事实、性质、情节和对社会的危害程度,依法不足以从轻处罚。近日,最高人民法院作出裁定,核准内蒙古自治区高级人民法院维持第一审对被告人赵志红以故意杀人罪判处死刑,剥夺政治权利终身;以强奸罪判处死刑,剥夺政治权利终身;以抢劫罪判处有期徒刑十五年,并处罚金人民币五万元;以盗窃罪判处有期徒刑一年,并处罚金人民币三千元,决定执行死刑,剥夺政治权利终身,并处罚金人民币五万三千元的刑事裁定。呼和浩特市中级人民法院向赵志红宣告并送达了最高人民法院的刑事裁定书。临刑前,赵志红拒绝会见其近亲属。来源:法制日报编辑:席锋宇 朱婵婵法报交流群开放啦!快来加入我们吧!先到先聊~加小融微信(fzrbwx),小融拉您进群!★长按识别二维码加法报小融★
个人破产制度,怎么建?
2019-07-30 10:30:00
法制日报全媒体记者 蒲晓磊7月16日,国家发改委等13部委印发了《加快完善市场主体退出制度改革方案》。方案明确提出,研究建立个人破产制度,重点解决企业破产产生的自然人连带责任担保债务问题。明确自然人因担保等原因而承担与生产经营活动相关的负债可依法合理免责。逐步推进建立自然人符合条件的消费负债可依法合理免责,最终建立全面的个人破产制度。多位专家近日接受《法制日报》记者采访时指出,个人破产制度是市场经济社会的一项重要民事制度,要确保这一制度的全面建立,相关的专门立法必不可少。  为什么要建立个人破产制度?中国人民大学商法研究所所长刘俊海认为,个人破产制度既能确保债权人公平合理地实现打折受偿,也能让诚实守信的债务人从债台高筑的困境中解脱出来。  如何防范和惩罚“假破产真逃债”行为?北京外国语大学法学院教授、博士生导师王文华直言,个人破产制度既是为了保护债权人、其他利害关系人,更主要的是要保护善意而不幸的债务人。要保证这一制度的有效实施,必须有相关制裁体系和责任制度的配套。否则,在我国整个社会信用程度还不高的情况下,贸然建立个人破产制度,不仅会损害债权人合法权益,还会扰乱市场经济秩序。  个人破产制度需要怎样的法律支撑?全国人大代表、浙江省温州市人大常委会主任葛益平认为,从立法技术来说,应当制定一部单独的个人破产法,或者修改现行的企业破产法,以适用一切自然人、法人和其他组织。个人破产事实早已大量存在什么是个人破产制度?  专家介绍说,个人破产是指自然人债务人不能清偿到期债务时,由法院依法宣告破产,并对其财产进行清算和分配,或通过和解程序、债务清理计划等进行债务调整与清偿,并在破产程序终结后对其未能清偿的符合法定条件的债务予以豁免的法律制度。  “个人破产制度是相对于法人破产制度而言的,规范对象是消费者、个体工商户、个人独资企业主等身份的自然人,是对债权债务关系的彻底清理,是市场主体退出制度的重要组成部分。”刘俊海说。  但忧虑的声音同样存在——个人破产制度建立后,逃债现象是否会因此增加?  专家认为,尽管我国大陆地区没有个人破产的概念,但是个人破产的事实已大量存在。而个人破产制度的建立,只是把原来个人债务人还不起债的现象,从隐性状态变为显性状态,并不能说是个人破产制度导致逃债现象增加。  长期以来,由于个人破产事实大量存在,但与之相匹配的制度并未建立,反而产生了一些问题。  葛益平指出,个人破产制度的缺失,导致许多“执行不能”的案件只能以“终结本次执行程序”形式结案,长期成为法院执行的历史包袱,影响了强制执行的司法权威和公信力。同时,个人破产制度的缺位还有一个恶性后果,那就是破产债务人所背负的债务还款期是没有时间限制的,严重扼制了这部分人的创业创新动力,成为市场经济活动中的“僵尸人”。  葛益平认为,个人破产制度在传统的对债务人“穷追不舍”的讨债模式之外,提供了一个债务人与债权人和社会多方共赢的债务清算模式。  “从维护我国企业法人有限责任制度的科学性考虑,从有效推动以自然人为特征的市场主体制度完善入手,从彻底解决执行难的角度出发,从维护我国婚姻家庭制度的稳定性着想,建立个人破产制度具有重要的现实意义。”葛益平说。  “一些人朴素地反对个人破产,认为是对债权人的保护,殊不知,‘支付不能’在当前条件下是一种难以改变的现实,风险不能及时定损、止损,债权人也是深陷泥潭继续沉陷,这种情况对债权人来讲也是不利的。没有个人破产制度,确无清偿能力的债务人会成为社会的沉重负担。所以说,个人破产制度的建立是非常紧迫的。”温州市人大常委会法工委办公室主任叶建平说。平衡保护债务人债权人权益在葛益平看来,个人破产制度最重要的一个意义,就是平衡保护债务人的生存发展权和债权人的清偿利益。“个人破产制度给诚实的破产者重振旗鼓的机会,是人性化的设计。同时,个人破产也是最大化保障债权人实现债权的有效制度。司法的介入可以最大程度减少债权人利益被不合理地削弱,阻止债权的个别清偿,保证破产财产公平分配,维护公平的债务清偿秩序。”  刘俊海指出,个人进入破产清算程序以后,所有的债权人都来申报债权,同一类别的债权人,可以按照他们各自的债权比例打折公平受偿。总体来看,这种制度更加公平。  “比如,债务人只有100万元的财产,对外欠了1000万元。如果没有个人破产制度,就是按照先来后到的规则,第一个向他主张债权的债权人获得胜诉判决以后,就可以到法院申请强制执行,如果这个债权人把债务人的100万元都拿走了,再有债权人过来,即使胜诉也没办法获得赔偿,这是不公平的。”刘俊海举例说。  同时,个人破产制度有利于保障市场经济运行的稳定性,防范金融危机。  “个人破产制度的建立对保障金融企业合法权益、促进个人经济活动健康发展、维护市场经济稳定运行、减少金融风险等发挥着重要作用。从风险预防的角度讲,个人破产制度可以使消费者对自己到期不还贷的行为将产生什么样的法律后果有一个明确的预期,减少其产生欺诈心理的动机。”葛益平说。  刘俊海指出,个人破产制度的建立,可以使宣告破产的自然人得以从债台高筑的尴尬局面中暂时解脱出来,有希望东山再起。  “需要强调的是,在破产期间以及宣告破产以后的一段时间内,债务人不能有乘坐飞机、高铁等高消费的生活,他的名字也会进入到自然人破产的信用记录里,他的信用度会降低,会影响到他的市场交易机会、提高他的市场交易成本。等他修复信用之后,才可以再回到市场中,重新参与到大众创业、万众创新的活动中。”刘俊海说。  此外,个人破产制度可以突破“执行难”困境,阻却向“私力救济”倾斜。  葛益平指出,在个人破产制度中,可通过破产机制缓解“执行难”问题。同时,各国的个人破产制度普遍规定,一个债务人如已被批准破产,债权人就只能通过债权人联合会等方式来解决债权,禁止债权人单独发起讨债程序,从而限制私力救济对债务人的伤害。设破产诈欺罪处罚逃债行为《加快完善市场主体退出制度改革方案》提出,最终建立全面的个人破产制度。要实现这一目标,法律的保障必不可少。  刘俊海希望,可以制定一部单独的个人破产法,其中明确立法目的、破产程序的基本原则、破产的基本程序、债权人的保护、破产和解制度等内容。  在制度设计中,最重要的一点就是防止“假破产真逃债”现象的发生。  王文华指出,个人破产制度的初衷在于促进诚实的、资不抵债的、陷于经济困顿的人重获新生,使得他们重新回到正常的生活秩序,不致于因此而导致他们个人或者家庭彻底陷于混乱,使得他们能够有机会摆脱沉重负担,通过自己的诚实劳动获得财富,重新投入到正常的民商事活动中去。  “个人破产制度要帮助的是诚实守信的债务人,让这些经济陷于困顿的、无法偿还巨额债务的债务人,通过走破产程序豁免一部分债务。当然,很有可能会被一些别有用心的人钻空子。因此,相关的配套制度必须在法律中加以明确。”王文华说。  刘俊海也表达了同样的担心,“我就怕在实践中有人走偏,把自己的优质财产藏起来。法院宣告其破产之后,对别人债务需要清偿,但是表面看没有还款能力,实际上还藏有很多财产。这个不能容忍,这是我最担心的一个问题”。  叶建平则认为,对于“假破产真逃债”的问题不必过于担忧,在建立个人破产制度时,可以同步建立规制和裁判的制度规范,“例如,设计个人破产制度合理程序,以建立有效的防范机制,现行企业破产法中就有发现问题、追加分配、裁判措施等”。  “要通过专门立法的方式,规定对债务人的免责例外、不可豁免的具体情形。”王文华指出,对个人破产制度所豁免的债务作出明确规定,不是说什么债务都豁免,比如说,恶意透支信用卡,肯定是不能豁免的。而且,还需要设置几年的豁免考验期或监督期,只有在过了这个期限、符合各项法定条件的,才可以真正豁免,在这个期限内仍然要偿还债务,这样会经得起时间的考验和制度实践的检验。  王文华认为,可以参照其他国家的先进经验,设立破产诈欺罪、过怠破产罪等罪名,对于隐匿财产、私自处理财产等行为进行处罚。  “目前来看,尽管我国刑法规定有妨害清算罪,隐匿、故意销毁会计凭证、会计账簿、财务会计报告罪,虚假破产罪等罪名,但是,由于相关条文出台时还没有个人破产制度,因此,虚假破产罪只适用于公司、企业破产,不适用于个人破产,那么在个人破产制度建立之后,虚假破产罪就需要作相应的犯罪主体的修改。”王文华说。  王文华指出,虚假破产罪适用的情形有限,没有涵盖更多形式的欺诈破产行为,不能依赖“其他”这样兜底式的规定,立法该明确的还是应当明确,才能符合罪刑法定原则的立法精神。而妨害清算罪和隐匿、故意销毁会计凭证、会计账簿、财务会计报告罪遇到个人破产制度,其罪状设计、司法适用尚需进一步细化。此外,在无法证明欺诈故意时,过怠破产罪将发挥更大的刑事法益保护作用,未来应考虑增设。来源:法制日报编辑:席锋宇 朱婵婵法报交流群开放啦!快来加入我们吧!先到先聊~加小融微信(fzrbwx),小融拉您进群!★长按识别二维码加法报小融★
法制日报全媒体记者 王阳7月14日,浙江杭州警方发布警情通报,淳安县9岁女孩章子欣的遗体在宁波象山石浦海域海面上被发现,令关注章子欣命运的无数网民痛心难受,唏嘘不已。  在这个“人人都有麦克风”的众媒时代,未成年人的安全问题引起社会的极大关注。也有网民认为,犯罪分子固然可恨,但我国在对未成年人监护方面的漏洞不容忽视。有专家告诉《法制日报》记者虽然我国已经构建了儿童保护的基本制度框架,义务教育法、未成年人保护法、预防未成年人犯罪法等法律对督促和帮助父母履行监护职责作出了一些规定。然而,目前这些法律法规不仅分散,而且对措施的实施主体、程序等都缺乏具体明确的规定。因此,需要构建系统完善的国家监护制度,呼唤已经启动7年之久的《儿童福利条例》尽快出台,填补儿童福利的立法空缺。儿童悲剧频频发生监护人须担负责任儿童是祖国的未来、民族的希望。  为了防止未成年人因为脱离监护遭受侵害,我国的民法总论、未成年人保护法和预防未成年人犯罪法都规定了监护人的责任,除了供吃、穿、住、医疗等条件以保障未成年人得以生存和身体的健康,还包括采取有效措施以保护未成年人的安全。不过,由于法律对监护人不履行监护职责缺乏具体的、可操作性的惩戒措施,近年来,侵害儿童基本权益的事件时有发生。  7月3日下午,有地方媒体报道称,上市公司新城控股董事长王振华因猥亵9岁女童,在上海被采取强制措施。  据报道,犯罪行为发生于6月29日下午,地点为上海大渡河路一家五星级酒店。被猥亵的女童事后向母亲打电话哭诉,其母随即报警。  目前,女童已验伤情,阴道有撕裂伤,构成轻伤。  《法制日报》记者查阅相关资料得知,新城控股总部设在上海,经营范围有住宅开发、商业开发与商业管理运营。犯罪嫌疑人王振华为江苏人,曾获长江商学院工商管理专业硕士学位。除了担任上海市政协委员,还是江苏省人大代表,并在全国工商联、上海市房地产商会、江苏省工商联等担任一定职位,获得过中华慈善突出贡献人物等荣誉。  据涉案女子周某向警方供述,女童的母亲为其朋友。事发当天,周某谎称带其两个女儿去上海迪士尼玩,将两个女孩从江苏带至上海后,入住酒店。当天王某对9岁女童实施犯罪,事后给付周某现金1万元。  预防未成年人犯罪法规定:“未成年人的父母或者其他监护人,不得让不满12周岁的未成年人脱离监护,不得让不满16周岁的未成年人脱离监护单独居住。”有网民认为,犯罪嫌疑人王振华、周某固然可恨,但女童的母亲作为监护人的责任也不容忽视。  无独有偶。家住杭州淳安县千岛湖镇青溪村的章子欣,常年和爷爷奶奶住在一起。7月4日,家中两名租客梁某华、谢某芳谎称带孩子赴上海当婚礼花童,但两人并未按约定带回孩子。7月8日,梁某华、谢某芳二人被发现在宁波东钱湖投湖自杀。7月13日下午,章子欣尸体被发现。  有专家认为,未成年人的认知能力、自我保护能力等极为有限,看似安全无虞的孩子,在成长过程中充满了太多隐患,其合法权益保护和安全保障,更多地需要监护人负起责任、作出担当。  据相关专家介绍,目前未成年人监护制度采取亲属监护为主、组织监护为辅的理念。由于过分依赖家庭私权自治,而忽视了国家公权力的介入,“现实情况却是,家庭生活占据了未成年人的大部分时间,对其施暴的往往正是其父母”。监护制度逐步完善实现形式多种多样生而不养,养而不教,是家庭责任的缺失。而现代社会的进步在于,家庭是儿童成长的摇篮,但儿童的健康成长却不能单纯依靠家庭,政府和社会也负有扶助、保障之责。  此前,杭州市萧山区人民检察院办理过一起性侵女童案。萧山区人民检察院在办理此案时,并没有就案办案,而是把视角放在如何及时发现和打击侵害未成年人违法犯罪上,他们联合公安、卫计局建立了侵害未成年人案件强制报告制度,旨在第一时间发现犯罪,第一时间开展保护救助工作,避免未成年被害人遭受二次伤害。这个个案曾被最高人民检察院列入未成年人司法保护十大典型案例。  随后,杭州市人民检察院在推广萧山区人民检察院做法的基础上,又联合10多个部门出台侵害未成年人案件强制干预制度。  其实,早在1986年出台的民法通则中,就出现了“监护权撤销”的法律概念,但全国剥夺监护权案件并进入司法程序的数量屈指可数。业内人士认为,造成这种现状的一个重要原因就是剥夺未成年人监护人的监护权很容易,谁来接力却是一个难题。  依据民法通则的规定,除亲属监护外,还规定了组织监护人,即未成年人的父母所在单位,未成年人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门。  有专家告诉《法制日报》记者,在计划经济条件下,由父母所在单位担当未成年人监护人尚有可行性,但在市场经济条件下,单位与职工仅是劳动雇佣关系,再由单位担任监护人已不切实际。同样,居委会和村委会担任监护人,既无专门经费也无专门人员,很难保证被监护人健康成长。“民政部门倒可以成为合格的监护人,但法律对此规定过于笼统,既没有规定民政部门担任监护人的具体条件,也没有规定相应的程序,导致这一规定流于形式。”  2015年,最高法、最高检、公安部、民政部四部门出台的《关于依法处理监护人侵害未成年人权益行为若干问题的意见》实施,“监护权撤销”的案件才慢慢多了起来。  日前,一起由北京市西城区民政局提出申请的撤销监护人资格案,引起了社会的广泛关注。未成年人小芳的养母因长期殴打辱骂小芳,强迫小芳捡拾废品,法院因此判决撤销养母作为小芳监护人的资格,并指定西城区民政局为小芳的监护人。  北京律师肖东平认为,上述判决正是2017年10月1日实施的民法总则的一大亮点,即强调国家监护职责。“与民法通则相比较,删去了未成年人父母所在单位,而改为民政部门。此规定明确了民政部门的监护资格,有利于民政部门发挥对监护人履行监护职责的兜底性监督,有利于保障未成年人的合法权益。事实上,只有由国家出资,确立国家监护制度,才符合立法精神和时代要求。”  有专家建议,国家担任未成年人的监护人,可以有多种实现形式,包括民政部门直接设立儿童福利机构承担监护职责;委托具有监护能力并愿意承担监护职责的人进行监护,民政部门对监护行为进行监督,并承担相关监护费用;委托合格的民间组织承担监护职责。困难儿童亟需救助普惠福利尽快覆盖另外一个不容忽视的问题是,我国的儿童福利长期属于补缺型的社会福利,服务对象比较狭窄,通常局限于儿童福利机构集中供养的孤儿和弃婴。随着经济社会发展,残疾孤儿、贫困家庭儿童、流浪未成年人、父母服刑的未成年人……越来越多的“特殊困难儿童”需要救助。  2013年6月27日,民政部下发《关于开展适度普惠型儿童福利制度建设试点工作的通知》,将儿童群体分为孤儿、困境儿童、困境家庭儿童、普通儿童4个层次,提出分层次,分类型,分标准,分区域,逐步建立覆盖全体儿童的普惠福利制度。  《法制日报》记者采访得知,我国虽然出台了多项法律和政策,加入了《儿童权利公约》等国际条约,制定了《中国儿童发展纲要》(2011—2020),但迄今尚缺乏统一的综合性法律,来指导和推动儿童福利事业的发展。  1989年,第44届联合国大会通过《儿童权利公约》,这是第一部有关保障儿童权利且具有法律约束力的国际性约定,1990年9月2日生效。  截至1997年1月1日,《儿童权利公约》的缔约国有188个,其中包括中国。  宪法第49条第一款也规定:“婚姻、家庭、母亲和儿童受国家的保护”。根据宪法规定,国家应当切实采取措施保护儿童的健康成长。  有专家因此认为,制定《儿童福利条例》,既是中国作为《儿童权利公约》缔约国的责任,也是我国宪法的要求。  在2012年3月举行的十一届全国人大五次会议期间,巴福荣等34名代表提出议案,建议制定儿童福利法。议案提出,因理念、制度设计、机构设置和资源投入等原因,我国的儿童福利事业还比较落后,与经济社会发展水平不相适应。建议制定儿童福利法,进一步保障儿童福利。  全国人大内务司法委员会随后认为,代表提出制定儿童福利法的议案很重要,建议国务院有关部门抓紧制定儿童福利条例,并在立法中认真研究代表议案中提出的问题和建议。  据相关媒体报道,在民政部社会福利和慈善事业促进司儿童福利处的组织下,众多专家经无数次讨论、修改,在2012年下半年完成了儿童福利体系的草案。  2013年4月,民政部在北京召开《儿童福利条例》框架论证会,组织专家研究论证制定《儿童福利条例》的原则、框架和基本内容等,旨在通过立法解决儿童保护和儿童福利领域的突出问题,进一步维护广大儿童,特别是困境儿童的基本权益。  2014年3月,周洪宇等14位湖北团代表联名提交了一份关于尽快制定并实施《儿童福利条例》的建议。周洪宇认为,目前的儿童福利工作主要是通过分散的政策文件予以规范,针对分散的群体出台相应的政策,“头痛医头、脚痛医脚”。同时,涉及儿童福利的部门由于互不隶属,政出多门,各自为政,遇到棘手的问题好像谁都可以不管,因而无法对困境儿童问题予以根源上的解决。  “只有在具备机构和专人的情况下,才能更好地开展儿童工作。”有专家建议,《儿童福利条例》中,首先应明确在各层级建立儿童机构,推动人员专业化、体制化,包括社区、区县等层级,最低一级设在社区或村庄,名为儿童服务中心,开展儿童福利服务。  2017年8月,民政部社会事务司专家组到张家港市开展《儿童福利条例》立法调研,分别调研了镇(区)儿童福利指导站、村(社区)儿童福利载体以及儿童社工服务组织。  2018年9月14日,民政部在对李丰代表“关于尽快推进困境儿童保障机制及立法的建议”作出答复时称:近些年来,民政部与最高人民法院等部门多次召开联席会议,积极推进儿童福利立法,致力于构建儿童福利案件处理程序完善工作。2015年、2016年、2017年连续3年,民政部向国务院法制办申请,将《儿童福利条例》的制定工作列入了国务院研究类立法计划。  然而,一部关于儿童福利的综合性法律至今尚未出台。  因此,也有专家呼吁:“家庭是儿童成长的摇篮,但儿童的健康成长不能单纯依靠家庭,需要构建系统完善的国家监护制度。同时,呼唤已经启动7年之久的《儿童福利条例》尽快出台,从根源保障儿童福利。”来源:法制日报编辑:席锋宇 朱婵婵法报交流群开放啦!快来加入我们吧!先到先聊~加小融微信(fzrbwx),小融拉您进群!★长按识别二维码加法报小融★
纳税服务投诉办理时限减半、中央单位差旅伙食费和市内交通费管理有新规、12条移民与出入境便利政策出炉、医疗器械注册电子申报工作有新要求……8月起,一批新的法规将影响我们的生活。纳税服务投诉办理时限减半国家税务总局日前修订出台《纳税服务投诉管理办法》,自2019年8月1日起实施。新《办法》将各类投诉的办理时限全部压缩50%:受理审查环节由2个工作日压缩为1个工作日,服务质效、权益保护类投诉的办理时限从20个工作日压缩到10个工作日,服务言行类投诉的办理时限从10个工作日压缩至5个工作日。此外,本次修订将上级税务机关复核作为救济渠道,投诉人认为投诉处理结果显失公正的,可以向上级税务机关申请复核。中央单位差旅伙食费和市内交通费管理有新规财政部、国管局等多部门日前联合印发《关于规范差旅伙食费和市内交通费收交管理有关事项的通知》,自2019年8月1日起施行。《通知》明确,中央单位出差人员出差期间按规定领取伙食补助费。除确因工作需要由接待单位按规定安排的一次工作餐外,用餐费用自行解决。出差人员需接待单位协助安排用餐的,应当提前告知控制标准,并向伙食提供方交纳伙食费。出差人员出差期间按规定领取市内交通费。接待单位协助提供交通工具并有收费标准的,出差人员按标准交纳,最高不超过日市内交通费标准;没有收费标准的,每人每半天按照日市内交通费标准的50%交纳。12条移民与出入境便利政策出炉据公安部消息,自2019年8月1日起,在全国范围内推广复制12条移民与出入境便利政策。其中包括扩大外国人才申请永久居留对象范围,对外籍高层次人才、有博士学历或长期在国家重点发展区域工作的外籍华人、有重大突出贡献以及国家特别需要的外国人才、符合工资性年收入标准和纳税标准的长期在华工作的外国人,提供申请办理在华永久居留便利,上述人员的外籍配偶和未成年子女可随同申请。放宽签发长期签证和居留许可的对象范围:为来华经商、工作、研学的外国人签发长期有效的签证和居留许可等。部分退役军人和其他优抚对象抚恤补助标准再提高退役军人事务部、财政部日前发出通知,自2019年8月1日起,伤残人员(残疾军人、伤残人民警察、伤残国家机关工作人员、伤残民兵民工)残疾抚恤金标准、“三属”(烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属)定期抚恤金标准、“三红”(在乡退伍红军老战士、在乡西路军红军老战士、红军失散人员)生活补助标准,在现行基础上提高10%,在乡老复员军人生活补助标准在现行基础上每人每月提高200元,烈士老年子女生活补助标准由现行每人每月440元提高至490元。农村集体土地征收,哪些事项需公开、如何公开有标准自然资源部日前发布《农村集体土地征收基层政务公开标准指引》,自2019年8月1日起施行。标准指引明确,各地拟制农村集体土地征收有关公文时,应当明确公文公开方式(主动公开、依申请公开、不公开),对于不公开的,应依法依规说明理由。征收前期准备、征地审查报批、征地组织实施等一级公开事项和10个二级公开事项政府信息生成后,应通过政府网站、征地信息公开平台、村公示栏等渠道,及时主动公开。属于依申请公开的,明确公开有关规定要求。医疗器械注册电子申报工作有新要求近日,国家药监局发布《关于医疗器械电子申报有关资料要求的通告》,自2019年8月1日起实施。《通告》要求,一是进口产品申报资料中仅证明性文件、符合性声明以及说明书、标签应当提交由申请人所在地公证机构出具的公证件。二是考虑医疗器械注册电子申报信息化系统电子目录结构,任意一级标题下的申报资料文件页码均可单独编制。三是医疗器械注册电子申报信息化系统启用后,电子注册申报资料中技术要求一式一份。《绿色建筑评价标准》更新为五大指标近日,住房和城乡建设部发布修订版的国家标准《绿色建筑评价标准》,自2019年8月1日起实施。此次《标准》的修订将原来的“节地、节能、节水、节材、室内环境、施工管理、运营管理”七大指标体系,更新为“安全耐久、健康舒适、生活便利、资源节约、环境宜居”五大指标体系。此外,在重新设定评价阶段、新增绿色建筑等级、分层设置等级要求等方面进行了修改完善。来源:中国政府网(ID:zhengfu)编辑:席锋宇 朱婵婵法报交流群开放啦!快来加入我们吧!先到先聊~加小融微信(fzrbwx),小融拉您进群!★长按识别二维码加法报小融★
李鹏同志生平
2019-07-29 22:32:33
  1988年,邓小平同志与李鹏同志在北京人民大会堂福建厅交谈。新华社记者 李平 摄2012年11月14日,在党的十八大闭幕前,习近平同志同李鹏同志在一起。新华社记者 兰红光 摄2012年11月8日,在党的十八大开幕前,江泽民同志同李鹏同志在一起。新华社记者 兰红光 摄2007年10月21日,在党的十七大闭幕前,胡锦涛同志同李鹏同志在一起。新华社发1949年6月1日,李鹏同志(后排左)在苏联伊万诺沃动力学院补习数理化及俄文时与俄语教师费德洛娃(前排左三)及同学合影。新华社发1959年,李鹏同志在丰满发电厂留影。新华社发1986年,邓颖超同志和李鹏同志及夫人朱琳在北京中南海西花厅合影。新华社记者 王新庆 摄1992年6月12日,李鹏同志在联合国环境与发展大会首脑会议上发言。新华社记者 李生南 摄1996年2月19日至20日,李鹏同志回到阔别50年的延安,看望、慰问延安地区的干部群众,和老区人民一起过年。这是大年初一,李鹏同志同枣园村秧歌队一起扭起陕北大秧歌。新华社记者 刘建国 摄1997年7月1日凌晨,中华人民共和国香港特别行政区成立暨特区政府宣誓就职仪式在香港会议展览中心新翼七楼隆重举行。香港特区首任行政长官董建华宣誓就职,李鹏同志监誓。新华社记者 刘建国 摄1998年3月19日,九届全国人大一次会议在北京人民大会堂胜利闭幕。李鹏同志在闭幕式上讲话。新华社记者 王岩 摄1998年5月5日,全国人民代表大会澳门特别行政区筹备委员会在北京人民大会堂宣告成立并举行第一次全体会议。这是李鹏同志为筹备委员会副主任委员何厚铧颁发任命书。新华社记者 鞠鹏 摄中国共产党的优秀党员,久经考验的忠诚的共产主义战士,杰出的无产阶级革命家、政治家,党和国家的卓越领导人,中国共产党第十二届中央政治局委员、中央书记处书记,第十三届、十四届、十五届中央政治局常委,国务院原总理,第九届全国人民代表大会常务委员会委员长李鹏同志,因病医治无效,于2019年7月22日23时11分在北京逝世,享年91岁。李鹏同志,曾用名李远芃,四川成都人,1928年10月20日生于上海。他出身革命家庭,幼年时父亲英勇就义,少年时期受家庭影响,主动接受革命思想,立志投身革命事业。1939年下半年至1940年上半年在重庆育才学校社会科学组学习。1941年3月到延安参加革命工作,接受革命理论和科学文化知识教育,先后在自然科学院补习班、延安中学、自然科学院本科班学习。1945年11月加入中国共产党。延安时期,他参加整风运动、大生产运动,接受老一辈无产阶级革命家教诲,确立了马克思主义世界观和为革命胜利而奋斗的人生观。解放战争时期,李鹏同志响应党组织号召奔赴前线。1946年1月至9月在张家口工业专门学校学习,1946年9月起历任晋察冀电业公司技术员,哈尔滨油脂厂协理、党支部书记。1948年9月,根据党组织安排到苏联留学,在莫斯科动力学院水力发电系学习并担任中国留苏学生总会主席。1955年回国后,他主动要求到基层工作,历任丰满发电厂副厂长、总工程师,东北电业管理局副总工程师、调度局局长,阜新发电厂厂长。1966年至1979年,历任北京供电局党委代理书记、革委会主任,北京电业管理局局长、党组书记。“文化大革命”期间,受到冲击,但他坚持党性原则,实事求是,进行斗争。1979年4月起,李鹏同志历任电力工业部副部长、党组成员兼华北电业管理局党组书记,电力工业部部长、党组书记,水利电力部副部长、党组副书记。他强调要搞好安全生产,编制电力发展规划,加快电力建设步伐,推进电力体制改革,扩大企业自主权。他主张学习引进国外先进技术,多次率团考察外国电力工业情况,推动国内电站建设。他创造性地贯彻党中央“电力要先行”战略,提出电力适度超前发展,明确电力发展基本方针,总结电网运行规律,提倡采用更高等级的输电电压和全国联网,推动多家办电、多渠道办电,参与指导三峡、小浪底等大型水电站和秦山、大亚湾等核电站建设,推动我国在电站建设和电力生产、电网管理等方面取得长足进步。李鹏同志长期在电力系统工作,是我国电力工业的杰出领导人、核电事业的重要开创者。1983年6月,李鹏同志任国务院副总理,分管能源、交通、重点建设项目等工作。1985年9月在中共十二届五中全会上增选为中央政治局委员、中央书记处书记。他参与研究“七五”计划能源交通方面的发展方针,推动准格尔煤电开发和神府东胜煤田建设,力推煤炭生产、分配、运输一本账,改变了煤炭资源供不应求的局面。他强调发展交通运输的出路在于改革,推动建立综合统一的交通运输体系,抓港口下放、民航管理体制改革、铁路大包干等重要任务。他坚持控制基本建设规模,指导投资方向,推动基本建设体制改革,对我国建筑行业产生重要影响。他强调要加快重大技术装备研制步伐,加速实现重大装备国产化,提出要用先进电子信息技术武装和改造传统产业,提出“以产顶进”利用外资办钢铁5条政策,强调汽车工业要走联合发展道路。1987年11月,李鹏同志在中共十三届一中全会上当选为中央政治局委员、常委,同月在六届全国人大常委会第二十三次会议上被任命为国务院代总理。1988年4月,在七届全国人大一次会议上被任命为国务院总理。1988年至1990年兼任国家经济体制改革委员会主任。面对国际国内复杂形势,他坚决贯彻治理整顿和深化改革的方针,在党中央领导下主持制定国民经济和社会发展十年规划和“八五”计划,积极推动各方面建设,探索对国民经济进行宏观调控的新手段和新方法,较好完成治理整顿任务,推动我国经济摆脱困境、进入新的发展时期,为20世纪90年代经济持续稳定协调发展创造了条件。1989年春夏之交的政治风波中,在以邓小平同志为代表的老一辈无产阶级革命家坚决支持下,李鹏同志旗帜鲜明,和中央政治局大多数同志一道,采取果断措施制止动乱,平息反革命暴乱,稳定了国内局势,在这场关系党和国家前途命运的重大斗争中发挥了重要作用。1989年6月中共十三届四中全会后,作为以江泽民同志为核心的中央领导集体的重要成员,李鹏同志高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,深入贯彻党的十一届三中全会以来的路线方针政策,以经济建设为中心,坚持四项基本原则,坚持改革开放,解放思想、实事求是、与时俱进,为党和国家事业发展殚精竭虑,贡献了自己的智慧和心血。1992年10月,李鹏同志在中共十四届一中全会上再次当选为中央政治局委员、常委。1993年3月,在八届全国人大一次会议上,他再次被任命为国务院总理。邓小平同志发表南方谈话后,他积极支持、宣传和贯彻邓小平同志改革开放的思想主张,坚决贯彻党的十四大精神,加快社会主义市场经济体制改革步伐,扩大对外开放,加强和改善宏观调控,在党中央领导下主持制定国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标,布局建设一批国家重大项目,推动国民经济持续快速健康发展。1997年9月,李鹏同志在中共十五届一中全会上又一次当选为中央政治局委员、常委。1998年3月,在九届全国人大一次会议上,他当选为全国人民代表大会常务委员会委员长,同月起任第九届全国人大常委会党组书记。他坚定不移坚持和完善人民代表大会制度,为加强社会主义民主法制建设,推进依法治国、建设社会主义法治国家进程,保障和促进中国特色社会主义事业顺利进行,作出了重要贡献。到中央工作后,李鹏同志按照中央要求,兼任国家教育委员会主任、国务院环境保护委员会主任、中央专委会主任、国家科技领导小组组长等,在科技、教育、环保和国防工业等领域倾注了大量心血,是科教兴国战略和可持续发展战略的重要领导者。他强调实现四个现代化,科技是关键、教育是基础。他坚决贯彻“科学技术是第一生产力”思想,大力推进科技体制改革,认真落实知识分子政策,推动颁布实施《国家中长期科学技术发展纲领》,组织实施“863”计划、“973”计划,建立完善专利制度和技术市场,支持成立中国工程院和开展南极科考工作,充分调动广大科技工作者的积极性和创造性,推动一批基础研究、前沿研究重大科技成果涌现,国家整体科技实力进一步增强。他提出要加强党和政府对教育工作的领导,坚持贯彻优先发展教育战略,积极推进教育体制改革,推动制定和实施义务教育法,改革和发展职业技术教育和成人教育,扩大高校管理权限,推动实施高等教育“211工程”、“985工程”,加强高校思想政治工作,改进派遣留学生工作,为改革开放各条战线输送了大批人才。他是载人航天工程的重要决策者,领导开展工程前期调研和技术、经济可行性论证,推动载人航天工程实施。他强调要注意正确处理经济建设和环境保护的关系,强化环境管理,推动出台《中国二十一世纪议程》,领导实施“三河三湖两控区一海一市”工程,在实践中完善环境保护基本国策和“三同步”、“三统一”战略方针,为初步走出一条具有中国特色的环境保护道路作出重要贡献。李鹏同志长期担任中央外事工作领导小组组长,在党中央领导下做了大量工作。面对20世纪80年代末、90年代初西方国家联合“制裁”和苏联解体、东欧剧变的国际形势,他坚决贯彻执行独立自主的和平外交政策,高举和平共处五项原则旗帜,坚定不移维护国家主权、安全和尊严,坚持原则、顶住压力,组织、参与大量卓有成效的双边、多边外交活动。其间,我国逐步突破对华“制裁”,挫败西方反华图谋,同世界各国和地区的务实、友好合作关系不断巩固发展,国际地位和影响力日益提高,开创了全方位外交新格局,为改革开放和现代化建设赢得了良好外部环境。他坚决贯彻中共中央关于统一战线和人民政协的方针政策,贯彻“一国两制”方针,在党中央领导下,参与领导香港、澳门回归各项工作。李鹏同志长期担任国务院三峡工程筹备领导小组组长、三峡工程建设委员会主任,先后到三峡考察19次,在工程科学民主决策和建设中发挥了重要作用。他组织各方面力量,对工程涉及的移民安置、生态环境保护、泥沙淤积等重大问题反复组织论证,为党中央决策提供科学依据。他提出把三峡工程建成世界一流水平的工程,明确要以市场经济法则来组织工程建设。他坚决贯彻开发式移民方针,积极推进重庆直辖市设立,推动三峡库区移民实现搬得出、稳得住、逐步能致富。李鹏同志是我国社会主义市场经济体制的重要开创者、忠实践行者、积极推动者。他始终坚持从中国国情出发,正确处理改革发展稳定关系,平稳推进计划经济体制向社会主义市场经济体制转变,为20世纪末我国初步建立社会主义市场经济体制发挥了重要作用。他积极推进财税体制改革,提出建立以分税制为核心的新财政体制,以增值税为主体的新税制,进一步理顺财政分配关系,增强中央宏观调控能力。他大力推进金融体制改革,推动成立国务院证券委员会和中国证券监督管理委员会,力主政策性金融和商业性金融分开,实现汇率顺利并轨,使我国经济经受住了亚洲金融危机考验。他主张进一步放开价格,深化价格体制改革,充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。他积极推进外贸体制改革,降低关税,进一步提高对外开放水平。他坚持深化社会保障制度改革,健全失业保险和工伤保险,提高养老保险和医疗保险社会化程度,推动建立适应我国生产力水平的社会保障体系。他强调增强国有大中型企业活力根本出路在于深化改革,要引导企业成为依法自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束和充满活力的经济实体。他十分注重农业、农村和农民问题,强调把加强农业放在经济工作首位,支持完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制,推动将家庭联产承包责任制写入宪法,积极推进粮食流通体制改革和农副产品收购制度改革,建立国家专项粮食储备制度和“米袋子”省长负责制、“菜篮子”市长负责制,加强农业基础设施建设,调整农业生产结构,支持乡镇企业发展,有力推动传统农业向现代农业转变。他坚决贯彻对外开放政策,支持经济特区发展,支持上海浦东新区建设,鼓励发展外向型经济,制定产业政策引导外资投向,推动形成全方位、多层次、宽领域的开放格局。李鹏同志是中国特色社会主义民主法治建设的重要领导者。1998年12月,他担任宪法修改小组组长,主持研究起草宪法修正案草案。经党中央同意,宪法修正案由九届全国人大二次会议通过,以国家根本大法形式确立了邓小平理论的指导思想地位,明确依法治国的基本方略、社会主义初级阶段的基本经济制度和分配制度以及非公有制经济重要作用等内容,对促进我国经济社会发展、推动党和国家沿着中国特色社会主义道路前进具有重大现实意义和深远历史意义。他高度重视立法工作,把加强立法工作、提高立法质量作为全国人大常委会的首要任务,强调立法工作要坚持以宪法为依据,从我国社会主义初级阶段的基本国情出发,服从和服务于国家工作大局。在他的主持下,九届全国人大及其常委会任期内共审议法律、法律解释和有关法律问题的决定草案124件,通过113件,包括立法法、合同法、农村土地承包法、证券法、高等教育法等一系列对我国经济社会发展具有重大影响的法律,推动了以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系初步形成。他高度重视人大监督工作,加大监督力度,完善监督方式,增强监督实效。九届全国人大及其常委会任期内先后对22件法律和法律问题决定的实施情况进行了检查,听取并审议了国务院、最高人民法院、最高人民检察院的40个专题工作报告,推动宪法、法律实施。他十分重视加强和改进人大代表工作,努力为代表更好履行职责创造条件,认真办理代表议案,把代表工作提高到新水平。他强调要加强人大及其常委会自身建设,改进常委会工作制度,加强常委会工作机构和办事机构建设,深入开展立法和法律实施情况调研,加强法制宣传教育、人大新闻宣传工作和信访工作,联系和指导地方人大开展工作。他积极推动全国人大同外国议会和国际议会组织的交往与合作,促进了中国与有关国家的关系进一步健康稳定发展。李鹏同志对人民群众特别是困难群众饱含深情,经常深入革命老区、贫困地区看望慰问贫困群众。他高度重视扶贫工作,强调帮助贫困地区改变落后面貌是党和政府的历史责任,坚持开发式扶贫方针,积极组织实施“国家八七扶贫攻坚计划”,为在20世纪末基本解决农村贫困人口温饱问题这一战略目标的实现做了大量工作。他十分关心国有企业下岗职工的冷暖,要求千方百计保障下岗职工基本生活。2003年3月,李鹏同志不再担任全国人大常委会委员长职务。从领导岗位上退下来以后,他坚决拥护和支持以胡锦涛同志为总书记的党中央,坚决拥护和支持以习近平同志为核心的党中央,关心中国特色社会主义伟大事业,坚定支持党风廉政建设和反腐败斗争。李鹏同志是中共第十二届、十三届、十四届、十五届中央委员,十二届五中全会增选为中央政治局委员、中央书记处书记,第十三届、十四届、十五届中央政治局委员、常委。李鹏同志在70多年的革命生涯中,对共产主义理想坚贞不渝,对党和人民无限忠诚,为中国革命、建设、改革事业贡献了毕生精力。他认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想,始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。党的十八大以来,他牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。他具有坚强的党性原则,讲政治、顾大局,把党和人民的利益放在首位,切实做到对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福,坚决同违背、歪曲、否定党的政治路线和否定党的领导、社会主义制度的言行作斗争。他坚持一切从实际出发,理论联系实际,创造性地运用马克思主义的立场观点方法分析问题、解决问题、指导实践、推动工作。他坚持民主集中制原则,坚持党的集体领导,密切联系群众,善于倾听不同意见,调动和发挥各方面积极性。他光明磊落,勤勤恳恳,任劳任怨。他严于律己,清正廉洁,生活俭朴,对家属和身边工作人员严格要求,始终保持共产党人的政治本色,深受全党和全国各族人民的衷心爱戴。李鹏同志的一生,是革命的一生、战斗的一生、光辉的一生,是全心全意为人民服务、为共产主义事业奋斗的一生。他的逝世,是党和国家的重大损失。我们要学习他的革命精神、崇高品德和优良作风,更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,不忘初心、牢记使命,为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗。李鹏同志永垂不朽!来源:新华社编辑:席锋宇 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法制日报全媒体记者 姜东良 曹天健2019年7月29日下午,一场阵雨给盛夏酷暑中的山东青岛带来一丝清凉。当天下午,山东省莱西市人民法院对原告柳孔圣诉被告刘德治名誉权纠纷案一审公开开庭审理并当庭做出裁定:驳回原告柳孔圣的起诉,案件受理费500元,不予退还。至此,这起备受公众关注的“将成员移出群聊群主成被告”案一审尘埃落定。该案由莱西法院院长张杰担任审判长。群成员因违反“群规”被移出群聊2018年5月31日,平度市人民法院立案庭法官于某建立微信群,平度市律师、法律工作者通过相互邀请的方式可以加入该群。柳孔圣于2018年5月31日由其他律师邀请入群。2018年6月7日,于某邀请该院立案庭庭长刘德治入群,并将群主管理权转让给刘德治。2018年6月9日,刘德治在群内发布《群公告》,并@所有人,主要内容为:请大家实名入群;群宗旨主要交流与诉讼立案有关的问题;群内不准发红包;群内言论要发扬正能量,维护司法权威;违者,一次警告,二次踢群。该群成立后,群成员之间一直在交流、讨论有关诉讼立案、诉讼退费等,并分享各自经验,刘德治、于某等立案庭人员亦与群成员之间互动交流。2019年1月21日10时03分,柳孔圣在该群内发布关于某司法鉴定所的视频及相关评论,刘德治就此提醒柳孔圣。2019年1月22日20时50分许,柳孔圣在该群内发布其认为公安机关存在执法不规范行为的微博截图,刘德治就上述内容再次提醒柳孔圣。但柳孔圣未予理睬,又与群成员何某发生争执。经刘德治提醒后,柳孔圣仍继续发布相关言论。当晚21时许,刘德治将柳孔圣移出该群。2019年2月21日,刘德治将该群解散。因“名誉权被侵犯”群成员将群主诉至法院据悉,柳孔圣被移出该群后,以其名誉权被侵犯为由向平度市人民法院提起诉讼。平度市法院2019年2月22日受理该案。后被告刘德治向平度市法院提出回避申请,平度市法院依法报请青岛市中级人民法院指定管辖。2019年5月16日,青岛中院作出裁定,指定案件由莱西市法院管辖。莱西市法院2019年6月10日立案。柳孔圣诉称,2019年1月22日晚,其在平度市法院为方便向律师、法律工作者提供诉讼服务而建立的“诉讼服务群”内正常聊天发言时,被群主刘德治以莫须有的理由无端移出群聊,并在其他律师拉他重新入群时,予以拒绝,无法进入该微信群。柳孔圣认为,刘德治的行为系把法院公共资源当成个人小田地,把服务对象当成管理对象,剥夺了自己作为律师应该享有的接受公共服务的权利,在公共场合严重损害了自己的声誉,为此柳孔圣请求:1要求刘德治重新邀请自己进入平度市法院公共服务微信群“诉讼服务群”;2要求刘德治连续3天在该群内向自己公开赔礼道歉;3要求刘德治赔偿精神损害抚慰金1万元。诉讼过程中,柳孔圣撤回诉讼请求第1项;变更诉讼请求第2项为:要求刘德治通过书面形式或视频形式赔礼道歉;变更诉讼请求第3项为:要求刘德治赔偿精神损害抚慰金2万元。刘德治答辩称,柳孔圣被移出群聊是群主的个人行为,应驳回其起诉。首先,从该群的性质和目的看,该群是个人建立的,目的是供不特定的律师和法律工作者相互交流、讨论诉讼和立案方面的有关问题。将发表不当言论的柳孔圣移出群聊是群主对本群进行管理的自治行为,符合群规。其次,刘德治没有侵犯柳孔圣的任何权利,不应承担侵权责任。将柳孔圣移出群聊的行为不是侵权行为,没有损害事实、过错和因果关系,不符合侵权责任的构成要件。法院判决“被移出群聊” 行为属自然人合意自治范畴法院认为:其一、互联网群组是网民在线交流信息的网络空间,是弘扬社会主义核心价值观、传播社会正能量的重要载体。社会主义核心价值观写入民法总则,包括网民在内的各民事主体应共同遵循。群组创建者、使用者无论是基于工作、生活、学习等需要,都应坚持正确导向,弘扬社会主义核心价值观,培育积极健康的网络文化,网上网下都是同心圆。群组使用者通过在线交流信息、启迪思想、温润心灵、陶冶人生,符合广大网民共同利益和美好生活需要。本案所涉群组设立群规,明示群内言论要发扬正能量、维护司法权威,值得肯定。其二、网络无限,行为有度。互联网和大数据已深刻融入到人们的生活,并带来生活品质的提升,共享信息的便利。网络既是虚拟中的现实,也是现实中的虚拟,网络空间自由开放,又包容和谐,与现实社会同样需要自由与秩序。没有规矩,不成方圆。用户在线,规则也在线。本案所涉群组内的成员,均为法律职业者,应带头维护清朗网络环境,使群组内天朗气清、惠风和畅。刘德治使用互联网平台赋予群主的功能权限,将其认为不当发言的柳孔圣移出群组,是对“谁建群谁负责”“谁管理谁负责”自治规则的运用。其三、矛盾纠纷是多样的,解决机制是多元的。法律法规、公序良俗、道德规范、自治规约等社会规则,在各自领域发挥作用,相互补充,相得益彰。司法裁判是解决社会矛盾纠纷的方式之一,有案必立、有诉必理的前提是符合法律规定的起诉条件。在司法作为最后一道防线之前,人人都是社会治理共同体的一员,通过多元化纠纷解决机制,实现诉源治理。本案中,群主与群成员之间的入群、退群行为,应属于一种情谊行为,可由互联网群组内的成员自主自治。本案中,刘德治并未对柳孔圣名誉、荣誉等进行负面评价,且没有侵权行为,柳孔圣提出的赔礼道歉、赔偿损失的主张,系基于其被刘德治移出群组行为而提起,不构成可以提起本案侵权民事诉讼的法定事由,不属于人民法院受理民事诉讼的范围。法院据此做出上述裁定,双方均当庭表示不上诉。群成员应理性表达共同维护文明的网络空间秩序记者了解到,庭审期间,莱西市法院通过官方微博对案件庭审过程进行了全程微博直播。部分人大代表、政协委员、社会公众代表、法学专家及多家新闻媒体记者旁听了庭审。记者注意到,“将成员移出群聊群主成被告”一案因其亦在网上被称为“踢群第一案”,引起了公众广泛关注,记者庭审结束后随机采访了旁听该案的群众。一位不愿透露姓名的旁听人表示,现实生活中,几乎每个人都有微信群,自己可能是群员,也可能是群主。微信群是全体群员自愿组成的一个交流、沟通空间,每个群都有一定的群规,大家要共同遵守。群主将群员移出群聊,应该是群的自我管理行为。“作为群主,要对你建的群负责,履行好管理职责,全体成员在群里沟通、交流时,都要遵守法律法规,文明发言、理性表达,共同维护文明的网络空间秩序。法院的司法公开做的很好,全程微博直播,这么多新闻媒体和公众旁听,是一堂很好的、生动的普法公开课,为莱西法院点赞。”另一位旁听者坦言。莱西法院相关负责人就柳孔圣诉刘德治名誉权纠纷案答《法制日报》记者问7月29日,山东省莱西市人民法院公开开庭审理柳孔圣诉刘德治名誉权纠纷一案,合议庭经休庭合议,当庭裁定驳回原告柳孔圣的起诉。案件受理费500元,不予退还。为使广大公众全面了解该案有关情况,《法制日报》记者就公众关心的问题采访了莱西市法院副院长于占海。记者本案裁定驳回起诉的依据是什么?于占海 :2017年10月8日实施的国家互联网信息办公室《互联网群组信息服务管理规定》对“互联网群组”做出了界定,即“互联网用户通过互联网站、移动互联网应用程序等建立的,用于群体在线交流信息的网络空间”。在“谁建群谁负责”“谁管理谁负责”的原则基础上,该规定第9条对群主设定了义务:“互联网群组建立者、管理者应当履行群组管理责任,依据法律法规、用户协议和平台公约,规范群组网络行为和信息发布,构建文明有序的网络群体空间”。对于群成员而言,“互联网群组成员在参与群组信息交流时,应当遵守法律法规,文明互动,理性表达”。 群主作为群的管理者,负有监管职责。“你被移出群聊”行为本身,很大程度上属于自然人合意自治的范畴,法律和法规不会也不可能作出更多更细的规制。刘德治依据微信群赋予的权限发布群规,在柳孔圣违反群规时,依据权限将其移出群,是依据功能权限对群进行管理的自治行为,该行为不具有可诉性,应该驳回起诉。记者该案对广大互联网用户、相关管理部门和人民法院有什么启示?于占海 :现实生活中,我们都会使用互联网群组,也可能是群组的管理者。我们应该清楚,网络是无限的,但网民的行为是有限制的,互联网是自由的,也是有秩序的。虽然,互联网群组的自主管理行为不属于人民法院民事诉讼的受案范围,但是互联网群组并非“法外之地”。互联网群组成员若利用互联网群组传播法律法规和国家有关规定禁止的信息内容,利用信息网络侵害他人合法权益,就应承担相应的法律责任。作为群主,要对你建的群负责,履行好管理职责,全体成员在群里沟通、交流时,都要遵守法律法规,文明发言、理性表达,共同维护文明的网络空间秩序。对类似本案因移出等网络行为而产生的争议,相关部门应完善行业管理规范,强化网络成员自治自律,引导互联网群组成员在参与群组信息交流时,坚持正确导向,弘扬社会主义核心价值观,培育积极健康的网络文化,打造人人有责、人人尽责的社会治理共同体,维护好网络空间的天朗气清和生态良好。现实生活中,成员被移出群组“司空见惯”,人民法院应该明确,对类似的互联网群组自主管理行为,法律不应该介入,类似案件人民法院不应该受理。记者在案件审理中莱西法院主要做了哪些工作?于占海 :随着我国进入信息化社会,尤其是微信群等互联网群组应用已渗透到公众生活中,“将成员移出群聊成被告”可能和每个人有关,所以本案引起高度关注。为做好案件审理工作,合议庭成员研究了互联网群组信息服务管理规定,互联网群组的组织功能架构,管理者、成员的权利义务,管理者的职责权限设置等等,努力厘定“移出群聊”行为的性质。于占海介绍,为回应公众对本案的关切,莱西法院对案件庭审全过程进行文字、图片、视频直播,制作了主题新媒体作品。邀请了人民日报、新华社、中央人民广播电视总台、法制日报、人民法院报、澎湃新闻、中国网、今日头条、梨视频、大众日报、半岛都市报等20多家新闻媒体和人大代表、政协委员、法学专家、公众代表旁听了庭审。相关直播、新媒体作品、新闻报道在各大平台发布、转载,力争使这个案件的审理成为全民共享的法治公开课。主审法官说法文明上网 诉讼有度维护文明的网络空间秩序主审法官邴兴飞在庭审结束后接受《法制日报》记者采访时表示,互联网群组的自主自治行为不属于人民法院民事诉讼的受案范围,但是互联网群组并非“法外之地”。互联网群组成员若利用互联网群组传播法律法规和国家有关规定禁止的信息内容,利用信息网络侵害他人合法权益,即应承担相应的法律责任。他说,对于本案诉讼所涉因移出等网络行为而产生的争议,应完善行业管理规范,强化网络成员自治自律,引导互联网群组成员在参与群组信息交流时,坚持正确导向,弘扬社会主义核心价值观,培育积极健康的网络文化,打造人人有责、人人尽责的社会治理共同体,维护好网络空间的天朗气清和生态良好。“诚实的生活,不妨害邻人。和谐的社会,呼唤自律和理性。法律保护合法权益,同时禁止权利滥用。不适当目的提起的诉讼,都可能构成对别人合法权利的不尊重和伤害,且浪费社会资源。‘礼之用,和为贵’,互联网是亿万网民共同的精神家园,广大网民应文明互动、理性表达,共建共享亲善友爱的网络绿水青山。”邴兴飞表示。来源:法制日报编辑:席锋宇 岳铼法报交流群开放啦!快来加入我们吧!先到先聊~加小融微信(fzrbwx),小融拉您进群!★长按识别二维码加法报小融★
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静水流深,感谢您一路同行.
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